Дело № 5-1112-2111/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 октября 2023 года г. Нижневартовск

Мировой судья судебного участка № 11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Голубкина Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: Должностного лица – ФИО1, …. года рождения, уроженца города …, являющегося директором ООО ТК «СОЮЗ», проживающего по адресу: …

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ ФИО1, являясь директором ООО ТК «СОЮЗ», расположенного по адресу: ХМАО-Югра <...>, ИНН <***>/860301001, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ не представил в Межрайонную ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре бухгалтерскую отчетность за 12 месяцев 2022 года, срок представления не позднее 31.03.2023 года, фактически отчетность не представлена, в результате чего нарушены требования п. 5.1 ч. 1 ст. 23 НК РФ.

ФИО1, на рассмотрение материалов дела не явился, о месте и времени рассмотрения извещался надлежащим образом, по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении.

Мировой судья исследовал материалы дела: протокол об административном правонарушении № 86032318500187500001 от 04.07.2023 года; сведения о почтовых отправлениях; уведомление на имя ФИО1, о явке для составления протокола об административном правонарушении; отчет об отслеживании отправления; выписку из ЕГРЮЛ в отношении ЮЛ, справку от 04.07.2023 года о непредставлении отчетности;

В соответствии с п. 5.1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом.

Бухгалтерская отчетность за 12 месяцев 2022 года должна была быть предоставлена не позднее 31.03.2023 года, фактически отчетность не представлена.

Вместе с тем, в силу ст. 28.2 КОАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КОАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КОАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КОАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также копия протокола об административном правонарушении от 04.07.2023 года направлялись налоговым органом по адресу: <...>.

По данному адресу, мировым судьей, с целью извещения лица, была направлена телеграмма, как следует из сообщения оператора, на улице Елизаровых в <...> нет.

В связи с чем к материалам дела приобщена копия постановления от 21.12.2022 в отношении ФИО1, согласно которой последний проживает по адресу: <...>.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями и другими уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях органами, должностными лицами. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, тот факт, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КОАП РФ, составлен в отсутствие ФИО1, с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КОАП РФ, что влечет нарушение прав на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении, составленный уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО1, как директора ООО ТК «СОЮЗ», является недопустимым доказательством по делу.

В силу положений ст. ст. 1.5, 24.1, 26.1, КОАП РФ презумпция невиновности возлагает обязанность доказывать виновность в установленном КоАП РФ порядке на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию в совершении правонарушения, лежит на должностном лице.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КОАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 Кодекса РФ об АП, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья Т.В. Голубкина