№ 5-124/2025 УИД 22MS0053-01-2025-0001331-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело № 5 - 400/ по делу об административном правонарушении

10 октября 2025 года с.Солонешное<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка Быстроистокского района Алтайского края мировой судья судебного участка Солонешенского района Алтайского края Пошовкина Т.П., адрес судебного участка: ул. Ленина, 48, с. Быстрый Исток, Быстроистокского района Алтайского края, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.57 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица Белозерских <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области Узбекской ССР, проживающей по адресу: <АДРЕС>, с. Быстрый Исток, Быстроистокского района Алтайского края, работающей заведующим МКДОУ Детский сад «Березка» МБОУ «Быстроистокская ОСШ», паспорт серии 0124 <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Алтайскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ДАТА4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.57 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующего МКДОУ Детский сад «Березка» ФИО14 В постановлении указано, что проведена проверка соблюдения законодательства в деятельности МКДОУ Детский сад «Березка». В результате обследования выявлено, что должностное лицо заведующий МКДОУ Детский сад «Березка» ФИО14 нарушила предусмотренные п. 1 ч. 6 ст.28, ч.7 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> N 273-ФЗ) права и свободы обучающихся, а именно в период с 07 час. 30 мин. до 18 час. 00 мин. <ДАТА6>, МКДОУ Детский сад «Березка», расположенный по адресу <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Исток, ул. <АДРЕС>, не осуществлял свою деятельность, поскольку все воспитатели проходили медицинский осмотр в КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ», дежурная группа не была организована. Заведующим МКДОУ Детский сад «Березка» не были приняты меры, направленные на недопущение нарушения прав детей, тем самым ФИО14 совершила правонарушение, предусмотренное ст. 5.57 ч.1 КоАП РФ. Для рассмотрения дела должностное лицо ФИО14 не явилась, в представленной телефонограмме вину в совершении вменяемого правонарушения признала, просила дело рассмотреть без её участия, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена. Руководствуясь ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело по представленным материалам в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и от него не поступало ходатайств об отложении судебного разбирательства. Законные представители несовершеннолетних потерпевших ФИО11 (<ФИО2>), <ФИО3> (<ФИО4>), ФИО12 (<ФИО5>), <ФИО6> (<ФИО7>), <ФИО8> (<ФИО9>) не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без их участия. С учетом положений ст.ст.25.2, 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законных представителей несовершеннолетних потерпевших, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела. Прокурор <АДРЕС> района ФИО13 при рассмотрении дела доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал. Полагает вину ФИО14 полностью доказанной и просит назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст.5.57 ч.1 КоАП РФ. Мировой судья, выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Ч. 4 ст.10 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования. Ст.23 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ регламентируют, что дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

В соответствии с положениями п.1 ч.6 ст.28 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся. Директором МБОУ «Быстроистокская ОСШ» ежегодно утверждается рабочая программа образовательной деятельности в дошкольном отделении Детский сад «Березка» МБОУ «Быстроистокская ОСШ». П.3 ч.6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ предусматривает, что Образовательная организация обязана соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об утверждении режима дня в д/с «Березка» утвержден режим рабочего дня в дошкольном отделении Детский сад «Березка» МБОУ «Быстроистокская ОСШ», с 07 час. 30 мин. до 18 час. 00 мин. В соответствии с положениями ч.7 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст. 26 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ Единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации. П.п.2.1,2.7 должностной инструкции завидущего дошкольным отделением (ФИО14 назначена на должность заведующего Детским садом «Березка» МБОУ «Быстроистокская ОСШ» <ДАТА8>) предусматривают, что заведующий дошкольным отделением осуществляет руководство Детским садом «Березка» МБОУ «Быстроистокская ОСШ», планирует, координирует и контролирует работу структурного подразделения и его работников. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Мировым судьей установлено, что ФИО14, являясь должностным лицом, не предприняла всех необходимых мер для соблюдения вышеперечисленных требований законодательства, тем самым уклонилась от исполнения требований к обеспечению.

Мировым судьей установлено, что в период с 07 час. 30 мин. до 18 час. 00 мин. <ДАТА6>, МКДОУ Детский сад «Березка», расположенный по адресу <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Исток, ул. <АДРЕС>, не осуществлял свою деятельность, поскольку все воспитатели проходили медицинский осмотр в КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ», дежурная группа не была организована. Заведующим МКДОУ Детский сад «Березка» не были приняты меры, направленные на недопущение нарушения прав детей. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к выводу о правильной квалификации правонарушения, совершенного заведующим Детским садом «Березка» МБОУ «Быстроистокская ОСШ» ФИО14 по ст. 5.57 ч.1 КоАП РФ. Вина должностного лица ФИО14 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.57 ч.1 КоАП РФ - как нарушение права на образование, выразившиеся в нарушении права на получение общедоступного и бесплатного образования, подтверждается исследованными судом и признанными допустимыми письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, признательными объяснениями ФИО14, дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА8> к трудовому договору от <ДАТА9>, должностной инструкцией заведующего ДОУ, Уставом МБОУ «Быстроистокская ОСШ», приказом <НОМЕР> от <ДАТА7>, копией переписки, объяснениями <ФИО10>, <ФИО9>, <ФИО4>, <ФИО2>, сообщением КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ». Обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины в совершении вменяемого административного правонарушения. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность - не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Мировой судья учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, материальное и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также смягчающие вину обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Мировой судья, учитывая все обстоятельства дела полагает возможным применить при рассмотрении настоящего дела ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить ФИО14 наказание, предусмотренного для юридического лица ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в виде штрафа на предупреждение. При этом, безусловно, должно быть учтено, что установленное виновное бездействие должностного лица не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, предприняты меры к устранению выявленных нарушений, а также принимая во внимание совершение впервые вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 26.11, 29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Белозерских <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.57 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание с учетом ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.П. Пошовкина

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА10>

Постановление вступило в законную силу Согласовано: Мировой судья К.В. Драница