Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 52MS0008-01-2025-002638-88 дело №№5-578, 579, 580/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г.Н.Новгород 18 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области Зайцев С.А. (г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях по ч.1 ст.14.1, ч.2 ст.14.1, ст.14.26 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, гражданство РФ (паспорт серии 2214 <НОМЕР>), зарегистрированного по месту жительства по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС>, сведения о трудоустройстве отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в отношении ФИО2 составлен протокол 52БЗ <НОМЕР> об административном правонарушении по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ. <ДАТА3> в отношении ФИО2 составлен протокол 52БЗ <НОМЕР> об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. <ДАТА3> в отношении ФИО2 составлен протокол 52БЗ <НОМЕР> об административном правонарушении по ст.14.26 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.38), об уважительных причинах, препятствующих явке в судебное заседание, суду не сообщено, каких-либо ходатайств, в т.ч. об отложении рассмотрения дела не поступило. Учитывая, что судом приняты надлежащие меры по уведомлению лица, в отношении которого ведется производство по делу, о дате, времени и месте рассмотрения дела, неявку лица в судебное заседание следует расценивать как нежелание воспользоваться своим правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении. В силу изложенного суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении судом исследованы письменные материалы дела: - протокол 52БЗ <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, согласно которому <ДАТА3> в 16 час.10 мин. ФИО2 в пункте приема лома металлов, расположенном у дома <НОМЕР> по пр.Октября в г.Н.Новгороде, осуществлял предпринимательскую деятельность по приему лома черных и цветных металлов без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1 КоАП РФ. Протокол составлен с участием ФИО2 (л.д.2); - протокол 52БЗ <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, согласно которому <ДАТА3> в 16 час.10 мин. ФИО2 в пункте приема лома металлов, расположенном у дома <НОМЕР> по пр.Октября в г.Н.Новгороде, осуществлял деятельность по приему лома черных и цветных металлов без специального разрешения, а именно лицензии на заготовку лома черных и цветных металлов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Протокол составлен с участием ФИО2 (л.д.14); - протокол 52БЗ <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, согласно которому <ДАТА3> в 16 час.10 мин. ФИО2 в пункте приема лома металлов, расположенном у дома <НОМЕР> по пр.Октября в г.Н.Новгороде, осуществлял деятельность по приему лома черных и цветных металлов с нарушением требований Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, без оформления приемо-сдаточных актов, без осуществления контроля на взрывобезопасность и радиационного контроля, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.26 КоАП РФ. Протокол составлен с участием ФИО2 (л.д.28); - протокол осмотра от <ДАТА3> с приложением фототаблицы, согласно которым <ДАТА3> сотрудником полиции с участием ФИО2, с привлечением двух понятых проведен осмотр пункта приема лома металлов, расположенного у дома <НОМЕР> по пр.Октября в г.Н.Новгороде. В ходе осмотра установлено, что в данном пункте приема лома металлов ФИО2 осуществляет прием лома черных и цветных металлов. При этом ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом не состоит, лицензии на данный вид деятельности не имеет. Прием лома металлов осуществляется по ценам, установленным в прейскуранте, без оформления приемо-сдаточных актов, контроль на взрывобезопасность и радиационный контроль не осуществляется (л.д.3, 4, 15, 16, 29, 30); - протокол изъятия вещей и документов от <ДАТА3>, согласно которому <ДАТА3> в пункте приема лома металлов, расположенного у дома <НОМЕР> по пр.Октября в г.Н.Новгороде с участием понятых сотрудником полиции у ФИО2 изъят лом металла весом 1кг. (л.д.18); -акт приема-передачи изъятых вещей на хранение, согласно которому лом металла весом 1кг., изъятый <ДАТА3> у ФИО2, находится на хранении в ОТО УМВД России по г.Н.Новгороду по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС> (л.д.19); - письменное объяснение ФИО2 от <ДАТА3>, согласно которому с целью получения прибыли он осуществляет деятельность по приему лома черных и цветных металлов в пункте приема лома металлов, расположенном у дома <НОМЕР> по пр.Октября в г.Н.Новгороде, при этом приемо-сдаточные акты он не оформляет, радиационный контроль и контроль на взрывобезопасность не проводит. В качестве индивидуального предпринимателя он не зарегистрирован, в трудовых отношениях не состоит, лицензии на осуществление указанного вида деятельности не имеет (л.д. 5, 17, 31); - копия листов паспорта гражданина РФ серии 2214 <НОМЕР>, выданного <ДАТА5> на имя ФИО2, согласно которому с <ДАТА6> ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС> (л.д.7, 21, 32); - справка сотрудника полиции от <ДАТА3>, согласно которой ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован в ЕГРИП не значится (л.д.6); - справка сотрудника полиции от <ДАТА3>, согласно которой пункт приема лома металлов, расположенный у дома <НОМЕР> по пр.Октября в г.Н.Новгороде, в реестре лицензий на заготовку лома черных и цветных металлов не значится (л.д.20); - справка о привлечении к административной ответственности, согласно которой по состоянию на <ДАТА3> ФИО2 являлся лицом, повергнутым административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 14 КоАП РФ (л.д.8-10, 22-24, 33-35); - заявления должностного лица о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.14.1, ч.2 ст.14.1, ст.14.26 КоАП РФ (л.д. 11, 25, 36). Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно п.34 ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов подлежит лицензированию. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены «Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» (далее по тексту также Положение о лицензировании) и «Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения» (далее по тексту также Правила обращения). Согласно п.3 Положения о лицензировании лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: а) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов; б) заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов; в) заготовка, хранение и реализация лома цветных металлов. Правилами обращения установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием лома и отходов черных и (или) цветных металлов, должны обеспечить наличие на каждом объекте по приему указанных лома и отходов в доступном для обозрения месте следующей информации: а) для юридического лица - наименование и основной государственный регистрационный номер, номер телефона, для индивидуального предпринимателя - основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона; б) данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных и (или) цветных металлов; в) распорядок работы; г) условия приема и цены на лом и отходы черных и (или) цветных металлов; д) перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (в случае осуществления обращения с ломом и отходами цветных металлов); е) ссылка на запись в реестре лицензий, содержащую сведения о действующей лицензии, полученной в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения» (пункт 4). На объектах по приему лома и отходов черных и (или) цветных металлов кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контрольных (надзорных) органов следующая документация: а) инструкция о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных и (или) цветных металлов либо ее копия, заверенная уполномоченным представителем юридического лица; б) инструкция о порядке проверки лома и отходов черных и (или) цветных металлов на взрывобезопасность либо ее копия, заверенная уполномоченным представителем юридического лица; в) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных и (или) цветных металлов либо ее копия, заверенная уполномоченным представителем юридического лица; г) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов либо ее копия, заверенная уполномоченным представителем юридического лица (пункт 5 Правил обращения). Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных и (или) цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность. Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию (пункт 8 Правил обращения). Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных и (или) цветных металлов, обязаны обеспечить наличие на каждом объекте по приему лома и отходов черных и (или) цветных металлов: контролера лома и отходов металла с квалификацией не ниже II разряда; лица, ответственного за проведение радиационного контроля лома и отходов черных и (или) цветных металлов; лица, ответственного за проведение контроля лома и отходов черных и (или) цветных металлов на взрывобезопасность; площадки с асфальтовым, бетонным или другим твердым влагостойким покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов черных и (или) цветных металлов; средств измерений для проведения радиационного контроля, сведения о которых содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и которые поверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений; весовых средств измерений, сведения о которых содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и которые поверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Допускается возложение ответственности за проведение радиационного контроля и контроля взрывобезопасности на одно лицо. Допускается возложение ответственности за проведение радиационного контроля и контроля взрывобезопасности на контролера лома и отходов металла (пункт 9 Правил обращения). Прием лома и отходов черных или цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению <НОМЕР>. Приемо-сдаточный акт составляется в 2 экземплярах на бумажном носителе (1-й экземпляр передается лицу, сдающему лом и отходы черных или цветных металлов, 2-й экземпляр остается у лица, осуществляющего прием) либо в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Указанный акт является документом строгой отчетности и должен иметь сквозную нумерацию (пункт 13 Правил обращения). Исследованные судом доказательства относятся к факту совершения ФИО2 рассматриваемых административных правонарушений, являются допустимыми, т.е. получены с соблюдением требований закона, достоверно устанавливают фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в своей совокупности являются достаточными для правильного разрешения дела, оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется. Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления ФИО2 <ДАТА3> около 11 час. 15 мин. у дома <НОМЕР> по пр.Октября в г.Н.Новгороде, предпринимательской деятельности по заготовке лома черных и цветных металлов без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без специального разрешения - лицензии на заготовку лома черных и цветных металлов, с нарушением правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов. При рассмотрении дела об административном правонарушении оснований для квалификации деяния ФИО2 по ч.ч.1-10 статьи 8.2, ч.2 ст.8.6, ч.2 ст.8.31, ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ не выявлено. С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в деянии ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, и квалифицирует его как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и квалифицирует его как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, и квалифицирует его как нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований для применения положений ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается. При назначении наказания суд исходит из следующего. Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия) содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей наказание лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Как следует из материалов дела об административных правонарушениях, ФИО2 <ДАТА3> совершил одно противоправное действие по заготовке, хранению и переработке лома черных и цветных металлов, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.14.1, ч.2 ст.14.1, ст.14.26 КоАП РФ. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.1, ч.2 ст.14.1, ст.14.26 КоАП РФ, возбужденных в отношении ФИО2, подведомственно одному и тому же судье - мировому судье судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г.Н.Новгород <АДРЕС> области. Исходя из этого ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания - в соответствии с санкцией ст.14.26 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено. В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения. При назначении административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При указанных обстоятельствах суд находит возможным назначить ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья (поскольку таковые не изымались), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, ч.ч. 1 и 2 ст.14.1, ст.14.26, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2200 (две тысячи двести) рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья. ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2200 (две тысячи двести) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ окончательно назначить ФИО2 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.1, ч.2 ст.14.1, ст.14.26 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 2200 (две тысячи двести) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. Изъятый на основании протокола изъятия вещей и документов от <ДАТА3> лом металла весом 1кг., находящийся на ответственном хранении в ОТО УМВД России по г.Н.Новгороду по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС> - конфисковать. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Наименование получателя - УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Единый казначейский счет - 40102810745370000024 Казначейский счет - 03100643000000013200 Наименование банка -Волго-Вятское ГУ Банка России (г.Н.Новгород) БИК <НОМЕР> Код ОКТМО - 22701000 КБК - 21811601143019218140 УИН 0000301000000000028187195. Назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении. Согласно требованиям ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> Автозаводского судебного района г.Н.Новгород <АДРЕС> области. За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, установлена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.Н.Новгорода через мирового судью в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья С.А. Зайцев