Результаты поиска
Решение по административному делу
УИД 03MS0156-01-2025-000885-86
№ 5-350/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июня 2025 года с. Раевский
И.о. мирового судьи судебного участка № 2 по Альшеевскому району Республики Башкортостан- мировой судья судебного участка № 1 по Альшеевскому району Республики Башкортостан Зарипова Л.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 <ФИО>
заместителя прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан Петрова <ФИО>
в помещении судебного участка, расположенного по адресу: РБ, <...>
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт серии 80 08 <НОМЕР>, выдан отделением УФМС России по Республике Башкортостан в Альшеевском районе <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, к административной ответственности ранее не привлекавшейся, -привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Альшеевского района Республики Башкортостан <ДАТА4> возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Государственного Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Раевская Центральная районная больница» (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО>) ФИО1 <ФИО> по части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении указано, что <ДАТА5> в ходе проверки исполнения законодательства в сфере реализации национального проекта «Здравоохранение» в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», а именно в <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>, выявлены нарушения федерального законодательства, выявлены существенные нарушения законодательства о лицензировании деятельности. Заместитель прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан Петров <ФИО> постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержал по доводам, в нем изложенным. В судебном заседании ФИО1 <ФИО> вину в совершении правонарушения признала частично, суду пояснила, что заявка на оборудование в <ОБЕЗЛИЧЕНО> подала в начале года, указанные нарушения были допущены в связи с загруженностью при исполнении должностных обязанностей, недостаточностью финансирования, частичное оснащение ФАП запланировано на 2026 год, также показала, что в ФАП ростомер установлена, носилки имеются. Выслушав прокурора, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему. В ходе проведенной проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет специальное разрешение (лицензия) на осуществление медицинской деятельности. В соответствии с частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения по ст. 19.20 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. Объективная сторона административных правонарушений по ст. 19.20 КоАП РФ выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). При этом понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Субъектом ответственности за совершение административных правонарушений по ст. 19.20 КоАП РФ являются: граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица. Субъективная сторона административных правонарушений по ст. 19.20 КоАП РФ характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины. Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Согласно п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 №852 Медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет выполнение работ (услуг) при оказании доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, то есть медицинской деятельности, подлежащей лицензированию. Согласно п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности одним из лицензионных требований является соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, а также требований части 7 статьи 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств». Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона № 323 основным принципом охраны здоровья является, в том числе доступность и качество медицинской помощи. В соответствии со ст. 10 ФЗ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей. В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 № 543н (далее - Положение) утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению. Приложение № 14 к Положению устанавливает штатные нормативы по оснащению фельдшерско-акушерского пункта. В нарушение требований Приложения № 14 к Положению - в здании <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют: одеяло с подогревом, кислородный ингалятор, автоматический дефибриллятор, ростомер, носилки. Выявленные в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушения несоблюдения правил, регулирующих порядок эксплуатации зданий, указывают на необеспечение доступности для инвалидов (в том числе детей инвалидов) объектов медучреждения и предоставляемых услуг, создают угрозу жизни здоровью пациентов, отсутствие необходимого оборудования в ФАП нарушает конституционные права граждан (несовершеннолетних граждан) на охрану здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, подрывает авторитет государства как гаранта надлежащего исполнения обязательств, взятых на себя органами государственной власти и органами местного самоуправления. Также препятствуют достижению целевых показателей национального проекта «Здравоохранение»: снижение смертности населения, обеспечение оптимальной доступности для населения медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь предусмотренных паспортом национального проекта, утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от <ДАТА10> <НОМЕР>. Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА11> ФИО1 <ФИО> назначена на должность фельдшера <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Таким образом, в действиях ФИО1 <ФИО> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Вина в инкриминированном ей административном правонарушении подтверждается полностью объяснениями самой ФИО1 <ФИО> и материалами проверки: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>, письменным объяснением ФИО1 <ФИО> от <ДАТА4>, справкой о проверке от <ДАТА5>, приказом главного врача ГБУЗ Республики <АДРЕС> Раевская ЦРБ <НОМЕР> от <ДАТА11>, трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА11>, должностной инструкцией фельдшера фельдшерско-акушерского пункта, копией заявки на оснащение от <ДАТА12>, планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год (на 2025 и плановый период 2026 и 2027 годов), выпиской из плана финансово-хозяйственной деятельности на 2026 год <ОБЕЗЛИЧЕНО> Обстоятельств, отягчающих ФИО1 <ФИО> административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим ФИО1 <ФИО> административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. При назначении административного наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о необходимости назначения наказания по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа. При определении размера наказания мировой судья учитывает положения ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей; при назначении административного наказания в названном порядке размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, считаю возможным назначить наказание с применением положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБУЗ Республики Башкортостан Раевская ЦРБ ФИО1 <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженку <АДРЕС>, паспорт серии 80 08 <НОМЕР>, выдан отделением УФМС России по Республике Башкортостан в Альшеевском районе <ДАТА3>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.
Мировой судья Л.И. Зарипова
Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции ИНН <***>, р/с <***>, к/с 40102810045370000067, БИК 018073401, ОКТМО 80602451, КПП 027401001, КБК: 81811601203019000140, ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, УИН 0404404931422211180783743
------------------------ * Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу через учреждение ЦБ РФ в УФК МФ ПРФ по РБ.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить по адресу: РБ, <...>, судебный участок № 2 по Альшеевскому району РБ В соответствии со ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 руб., либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.