Дело № 5-498/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении материалов об административном правонарушении
31 октября 2023 года г. АрхангельскМировой судья Шитикова О.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ломоносовского судебного района города Архангельска, находящийся по адресу: <...>, каб.405, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (<...>) в отношении ФИО1, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> БССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>,
установил:
20 октября 2023 года специалистом Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу составлен протокол № 19-09/794 об административном правонарушении о том, что генеральный директор ООО «Оптимальные алгоритмы» ФИО1 в установленный законом срок не предоставил налоговую декларацию (расчет) «Расчет по страховымвзносам» за 12 месяцев, квартальный, 2022. В нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ материалы по делу об административном правонарушении представлены неполно.
По смыслу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. На необходимость проведения надлежащей подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении также обращено внимание в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 года (пункт 4). Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении возвращается в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В материалы дела предоставлен протокол №19-09/794 об административном правонарушении от 20.10.2023. Основанием составления данного протокола послужило совершение генеральным директором ООО «Оптимальные алгоритмы» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, выразившегося в не предоставлении налоговой декларации (расчета) «Расчет по страховым взносам» за 12 месяцев, квартальный, 2022. При этом в мотивировочной части протокола №19-09/794 об административном правонарушении от 20.10.2023 указано, что правонарушение совершено генеральным директором ООО «Оптимальные алгоритмы» (ИНН <***>),расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, офис 307. Между тем к протоколу об административном правонарушении приложена выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой юридическим адресом ООО «Оптимальные алгоритмы» является: г. <АДРЕС>, наб. <АДРЕС> Перечисленные недостатки протокола являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, что исключает возможность вынесения судом решения на основании представленных материалов. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
определил:
возвратить протокол об административном правонарушении и материалы от 20 октября 2023 года в отношении ФИО1 по ст. 15.5 КоАП РФ в Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.Мировой судья О.А.Шитикова