ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

<ДАТА1> <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении аппарата мирового судьи, расположенном по адресу: <АДРЕС>,5, <АДРЕС> района, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев в судебном заседании постановление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> (дело <НОМЕР>), в отношении должностного лица

<ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, имеющего паспорт серии 2509 <НОМЕР>, выданного <ДАТА4> УФМС России по <АДРЕС> области в Эхирит-Булагатском районе, являющегося главой МО «Харазаргайское», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> района с привлечением работников Контрольно-счетной палаты муниципального образования «<АДРЕС> район» проведена проверка использования средств дорожного фонда за 2022г. и текущий период 2023г. в администрации МО «Харазаргайское» в ходе которой выявлены нарушения бюджетного законодательства, а именно в нецелевом использовании бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом.

Из акта контрольного мероприятия «Проверка использования средств дорожного фонда за 2022 г. и текущий период 2023г. в муниципальном образовании «Харазаргайское» от <ДАТА5> на <ДАТА6> остаток средств дорожного фонда муниципального образования должен был составлять 1 315,01 тыс. рублей, согласно выписке о свободном остатке средств бюджета, фактический остаток составлял на момент проверки 1 153,75 тыс. рублей (акцизы). Денежные средства в размере 161,26 тыс. рублей использованы не по целевому назначению потрачены на первоочередные направления (на заработную плату с начислениями). Таким образом, вопреки требованиям бюджетного законодательства, главой администрации .МО «Харазаргайское» не было обеспечено надлежащее его исполнение и допущено нецелевое расходование бюджетных средств в размере 161,26 тыс., рублей. Согласно справки администрации МО «Харазаргайское» от <ДАТА7> средства дорожного фонда в сумме 161,26 тыс. рублей использованы не по целевому назначению, потрачены на первоочередные направления на заработную плату, а именно аванс за апрель 2023 года.

В судебном заседании <ФИО3> не присутствовал, о времени и месте был уведомлен надлежащим образом, с заявлением либо ходатайством не обращался.

Согласно п.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении дела либо такое ходатайство оставлено судом без удовлетворения.

Мировой судья приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> в своем заключении считает, что действия <ФИО3> содержат состав административного правонарушения, предусмотренное ст.15.14 КоАП РФ, в связи с чем, <ФИО3> как должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

Выслушав заключение помощника прокурора, изучив представленные документы и материалы административного дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. п. 1,5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.9 ст.5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст.38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно ст.179.4 БК РФ дорожный фонд - часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов. К дорожным фондам относятся Федеральный дорожный фонд, дорожные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальные дорожные фонды. Муниципальный дорожный фонд создается в муниципальных образованиях, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, решением представительного органа муниципального образования (за исключением решения о местном бюджете). В соответствии с ч.1 ст.306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Обстоятельства административного правонарушения объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> в отношении <ФИО3> по ст.15.14 КоАП РФ;

- актом Контрольно-счетной палаты МО «<АДРЕС> район» от <ДАТА5> проверки использования средств дорожного фонда за 2022г. и текущий период 2023г. в администрации МО «Харазаргайское», в ходе которой выявлены нарушения бюджетного законодательства, а именно в нецелевом использовании бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом; - копией трудового договора с муниципальным служащим <ФИО5> и администрацией МО «Олойское» от <ДАТА> - копией справки администрации МО «Харазаргайское» от <ДАТА2>, подтверждающей, что средства дорожного фонда в сумме 161,26 тыс. рублей использованы не по целевому назначению, потрачены на первоочередные направления на заработную плату, а именно аванс за апрель 2023 года;

- объяснениями <ФИО3> от <ДАТА2>, согласно которых является главой МО «Харазаргайское». В его должностные обязанности входит контроль и распределение всех финансовых средств, поступающих на счет администрации поселения. По состоянию на <ДАТА6> остаток средств дорожного фонда муниципального образования должен был составлять 1 315,01 тыс. рублей, согласно выписке о свободном остатке средств бюджета, фактический остаток составлял на момент проверки 1 153,75 тыс. рублей (акцизы). Денежные средства в размере 161,26 тыс. рублей использованы не по целевому назначению потрачены на первоочередные направления (на заработную плату с начислениями за аванс за апрель 2023г. Нарушение было допущено в связи с недостаточным финансированием на первоочередные направления, а именно выплату заработной платы и налогов.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Мировой судья находит вину <ФИО3> в совершении правонарушения установленной и доказанной, а его действия правильно квалифицированы по ст.15.14 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, который как видно из материалов дела ранее не привлекался к административной ответственности. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Суд принимает во внимание, что состав ст.15.14 КоАП РФ не предусматривает наступления каких-либо последствий, а только сам факт нарушения, о котором субъекту правонарушения было известно, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным с учетом характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, а также конкретных обстоятельств допущенных нарушений не имеется.

Не имеется оснований и для применений ст.4.1.1 КоАП РФ, так как правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным подвергнуть <ФИО3> административному штрафу в минимальном размере, предусмотренному санкцией ст.15.14 Кодекса РФ Об административных правонарушениях. Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО3> главу МО «Харазаргайское» виновным в совершении административного правонарушения по ст.15.14 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей с уплатой его на расчетный счет: <***> получатель: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04342207670) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, кор/с 40102810145370000026 банк получателя: Отделение Иркутск <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 25657444, КБК 83711601153019000140 УИН: 0376068822092023396728717.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в <АДРЕС> районный суд через судебный участок <НОМЕР>, либо непосредственно в вышестоящий суд.

Мировой судья <ФИО1>