Решение по административному делу
№5-274/2025 УИД № 30MS0052-01-2025-002012-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 июля 2025 года Астраханская область, г. Харабали<АДРЕС> Мировой судья судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области Рогачева Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. <НОМЕР>,
установил:
9 июня 2025 г. по факту нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере противодействия терроризму при осуществлении деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицо, привлекаемое к административной ответственности - генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности должностного лица ФИО2 <ФИО>. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу статьи 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации последствий проявлений терроризма. Постановлением Правительства № 447 от 14.04.2017 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
В соответствии с ст. ст. 15, 16 Постановления Правительства № 447 от 14.04.2017 в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. Указанный перечень мероприятий может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и экономической обстановки в районе расположения гостиницы.
Антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем: а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы; б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы; в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы; д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы; е) осуществления мероприятий по защите информации; ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы; з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы; и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы.
В соответствии с пунктом 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.).
Согласно пункту 43 Требований, актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет. В судебном заседании установлено, что 23 мая 2025 г. в ходе проведения проверки деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, литер «К», на предмет обеспечения безопасности и выполнения требований к антитеррористической защищенности объекта выявлены следующие нарушения: нарушены сроки актуализации паспорта безопасности, отсутствуют средства тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции), отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно Протоколу общего собрания участников № 8 от 12.11.2019, выписке из ЕГРЮЛ от 05.06.2025 генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО2 <ФИО>. Таким образом, генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на нее обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял
Признаков уголовно-наказуемого деяния в действиях должностного лица не установлено.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 30ОВО019090625000133 от 09.06.2025, рапортом врио начальника ОВО по Харабалинскому району - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Астраханской области» ФИО3, объяснениями ФИО2 <ФИО>., свидетельствами о государственной регистрации права от 05.07.2007, 22.12.2006, 23.10.2007, свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 08.04.2013, уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности от 20.12.2021, протоколом общего собрания участников № 8 от 12.11.2019, протоколом общего собрания участников № 9 от 12.11.2024, приказом № 35-к от 13.11.2019, приказом от 12.11.2024 о продлении полномочий директора, договором аренды от 15.04.2013 № 1/13, выпиской из ЕГРЮЛ от 05.06.2025, уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», паспортом безопасности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», инструкцией по эвакуации людей, актом обследования и категорирования от 16.12.2019, актом обследования и категорирования объекта от 23.05.2025, и другими материалами дела. Действия генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> подлежат квалификации по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что должностным лицом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 <ФИО> суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении административного наказания, исходя из требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, семейное и имущественное положение, лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, считаю возможным для достижения целей административного наказания назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции для должностных лиц, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности объекта создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Оснований, позволяющих признать совершенное должностным лицом правонарушение малозначительным, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 2.4, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты получателя штрафа: л/с <***>, ИНН <***>, КПП 301501001, счет 03100643000000012500, к/с 40102810445370000017, УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области), Отделение Астрахань, г.Астрахань, Банка России/ УФК по Астраханской области г.Астрахань, БИК 011203901, ОКТМО 12645000, КБК 01211601203 01 0000140, назначение платежа «административный штраф», УИН 0348925000005500166827457, №5-274/2025. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный 32.2 КоАП РФ, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сведения об уплате административного штрафа представить в судебный участок № 2 Харабалинского района Астраханской области.
Постановление может быть обжаловано в Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.Р. Рогачева