УИД: 77MS0208-01-2023-002799-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 18 декабря 2023 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 208 района Дорогомилово города Москвы Татаруля А.Е., рассмотрев дело № 5-1319/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Содружество и партнерство», ***,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Содружество и партнерство» 02.04.2023 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: ***, допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ООО «Содружество и партнерство» в период времени с 01.04.2021 г. по 01.04.2023 г. не устранило выявленные в ходе обследования и категорирования с 11.03.2021 г. по 01.04.2021 г. недостатки, в нарушение п.34 требований постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 г. №1273 не обеспечило торговый объект магазин «***», расположенный по адресу: ***, физической охраной (к обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации), чем совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Представитель ООО «Содружество и партнерство» по доверенности Е.Д.А. в судебное заседание явилась, вину признала, однако пояснила, что общество не может обеспечить физическую охрану торгового объекта, поскольку категорирование объекта считается от кадастровой стоимости объекта, в котором снимается помещение. Кадастровая стоимость объекта, расположенного по адресу: ***. достаточно высокая, в связи с чем торговый объект не подходит по стоимости под рамки, когда не надо обеспечивать физическую охрану. Между тем, материальная возможность обеспечить физическую охрану объекта отсутствует. Вместе с тем, торговый объект оборудован сигнализацией, в том числе кнопкой, инициирующей сигнал тревоги, на объекте имеются мониторы видеонаблюдения, то есть все остальные требования к безопасности на торговом объекте соблюдены.

Суд, выслушав представителя ООО «Содружество и партнерство» по доверенности Е.Д.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Вина ООО «Содружество и партнерство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом *** об административном правонарушении от 15.11.2023 г., в котором изложено существо административного правонарушения (л.д. ***);

- копией запроса МОВО по ЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» начальнику лицензионно-разрешительной работы по ЗАО ГУ Росгвардии по г. Москве о предоставлении информации о наличии или об отсутствии физической охраны на объекте, расположенном по адресу: ***, принадлежащем ООО «Содружество и партнерство» (л.д. ***);

- копией ответа отдела лицензионно-разрешительной работы по Западному округу г. Москвы, из которого следует, что физическая охрана объекта, расположенного по адресу: ***, принадлежащего ООО «Содружество и партнерство», частными охранными организациями не осуществляется (л.д. ***);

- копией перечня торговых объектов, расположенных в пределах Западного административного округа города Москвы, в который также входит магазин алкогольной продукции, расположенный по адресу: ***, правообладателем которого является ООО «Содружество и партнерство» (л.д. ***);

- копией акта обследования и категорирования магазина «***», расположенного по адресу: *** (ООО «Содружество и партнерство»), согласно которому в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта рекомендовано выполнения следующих мер по приведению его в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», в том числе в соответствии с п.34 требований необходимо организовать физическую охрану объекта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (силами сотрудников частной охранной организации, имеющих лицензию на охрану объектов и (или) имущества, а также обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности (п.7 ч.3 ст.3 Закона от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации») (л.д. ***);

- копией титульного листа паспорта безопасности магазина «***» (ООО «Содружество и партнерство») (л.д. ***);

- рапортом начальника ОК и АЗО МОВО по ЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» С.А.М. по обстоятельствам дела (л.д.***);

- сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Содружество и партнерство» (л.д. ***) и другими материалами дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ч.3.1 ст.5 указанного Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п.4 ч.2 ст.5 вышеуказанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 г. № 1273.

Согласно п.34 требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При составлении акта обследования и категорирования объекта (л.д. ***) указано, что в соответствии с п.34 требований ООО «Содружество и партнерство» необходимо организовать физическую охрану объекта, расположенного по адресу: ***, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела, а также пояснений представителя ООО «Содружество и партнерство» в судебном заседании следует, что физическая охрана объекта, расположенного по адресу: ***, с привлечением лицензированной охранной организации до настоящего времени не обеспечена, что свидетельствует о нарушении ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет за собой административную ответственность.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «Содружество и партнерство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, в связи с чем действия ООО «Содружество и партнерство» квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Содружество и партнерство» о том, что общество не может обеспечить физическую охрану торгового объекта, поскольку категорирование объекта считается от кадастровой стоимости объекта, в котором снимается помещение; кадастровая стоимость объекта, расположенного по адресу: ***. достаточно высокая, в связи с чем торговый объект не подходит по стоимости под рамки, когда не надо обеспечивать физическую охрану; материальная возможность обеспечить физическую охрану объекта отсутствует, однако, торговый объект оборудован сигнализацией, в том числе кнопкой, инициирующей сигнал тревоги, на объекте имеются мониторы видеонаблюдения, то есть все остальные требования к безопасности на торговом объекте соблюдены, не могут служить основанием для освобождения ООО «Содружество и партнерство» от административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Содружество и партнерство», является признание вины и материальное положение привлекаемого лица.

Отягчающих административную ответственность ООО «Содружество и партнерство» обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Содружество и партнерство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805013192082301552, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1319/208/2023, постановление от 18.12.2023 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Содружество и партнерство». Судебный участок № 208 тел.: <***>, +7(499)243-22-39.

Квитанцию об оплате административного штрафа следует представить в адрес судебного участка №208 района Дорогомилово г. Москвы (<...>).

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через мирового судью в Дорогомиловский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Е. Татаруля