Решение по административному делу

УИД <НОМЕР> Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> В.В. (<АДРЕС>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящегося по адресу: <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), ранее привлекавшегося к административной ответственности в течение года за совершение однородных правонарушений, привлекаемого по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту - <ФИО1>») по адресу: <АДРЕС> осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Представитель <ФИО1>» <ФИО2>., действующий на основании доверенности (доверенность в деле). Суду пояснил, что решение о проведении проверки до ее проведения организации не вручено. О проверке они не знали, сведений о том, что представитель <ФИО1>» участвовал в проверке, в справке не имеется. Выявленные нарушения были устранены. Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что решение о проведении проверки было заблаговременно направлено в адрес <ФИО1>» и получено ими. В ходе проверки от <ФИО1>» присутствовал представитель <ФИО4> (доверенность имеется в материалах дела).

Изучив материалы административного дела (постановление, протоколы, уведомления, доверенности, решение, справка, выписка, распоряжение, страховой полис, заявление, перечень, договор, свидетельство, приказ, акты, заключения), суд считает, что вина <ФИО1>» нашла свое полное подтверждение. Суд квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ.РФ.

Решением лицензионной комиссии от <ДАТА2> <ФИО1>» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Многоквартирные дома (далее по тексту - МКД) <НОМЕР> и <НОМЕР> включены в перечень МКД, управление которыми осуществляет <ФИО1>». Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> была проведена проверка, на основании которой было установлено следующее.

При эксплуатации лифта <НОМЕР> дома <НОМЕР> были выявлены следующие недостатки: - верхние башмаки кабины имеют увеличенный суммарный торцевой зазор между вкладышами и направляющими, что является нарушением требований п. 10.6.6. раздела 10 «Техническое обслуживание» руководства по эксплуатации лифта; - рычаги балансиров балансирной подвески кабины лифта находятся не в горизонтальной плоскости, что является нарушением требований п. 10.6.11 раздела 10 «Техническое обслуживание» руководства по эксплуатации лифта; - не отрегулирован зазор между защелкой замка и штифтом блокировки «ДЗ» дверей шахты лифта на уровне 5 этажа, что приводит к блокировке работы лифта при воздействии на них, в сторону открытия, с незначительным усилием, что является нарушением требований п. 10.5.7 раздела 10 «Техническое обслуживание» руководства по эксплуатации лифта; - не обеспечено создание уровня освещенности зоны обслуживания в шахте лифта, на уровне 7 этажа, достаточного для безопасного проведения работ персоналом (отсутствие лампы освещения), что является нарушением требований п. 10.5.14 раздела 10 «Техническое обслуживание» руководства по эксплуатации лифта; - блок контакт «ВКЗ», блок контакт «ВКО» привода дверей кабины лифта не заземлены с помощью отдельных проводников, что является нарушением требований п.п. «б» п. 10.2, п. 10.7.8 раздела 10 «Техническое обслуживание» руководства по эксплуатации лифта; - износ точки подвижного контакта контактора малой скорости лифта, что является нарушением требований п. 10.5.3 раздела 10 «Техническое обслуживание» руководства по эксплуатации лифта. При эксплуатации лифта <НОМЕР> дома <НОМЕР> были выявлены следующие недостатки: - натяжное устройство каната ограничителя скорости лифта не очищено от пыли, грязи, что является нарушением требований раздела 3.3 «Порядок технического обслуживания» руководства по эксплуатации лифта, раздела «Оборудование приямка» таблицы В.1 «Общая инструкция по техобслуживанию лифта» Приложения В к руководству по эксплуатации лифта; - деформация створок дверей шахты лифта на уровне 6, 7 этажей (вогнутость створок в сторону дверей кабины лифта к линии притвора), о чем свидетельствует затирание металлического обрамления створок дверей шахты о металлическое обрамление створок двери кабины лифта, что является нарушением требований раздела 3.3 «Порядок технического обслуживания» руководства по эксплуатации лифта, раздела «Дверь шахты» таблицы В.1 «Общая инструкция по обслуживанию лифта» Приложения В к руководству по эксплуатации лифта. При эксплуатации лифта <НОМЕР> дома <НОМЕР> были выявлены следующие недостатки: - нижние башмаки противовеса имеют увеличенный суммарный торцевой зазор между вкладышами и направляющими, что является нарушением требований п. 10.6.9. раздела 10 «Техническое обслуживание» руководства по эксплуатации лифта; - верхние и нижние башмаки кабины лифта имеют увеличенный боковой зазор между вкладышами и направляющими, что является нарушением требований п.п. 10.6.6, 10.6.13 раздела 10 «Техническое обслуживание» руководства по эксплуатации лифта; - рычаг верхнего балансира балансирной подвески кабины лифта находится не в горизонтальной плоскости, что является нарушением требований п. 10.6.11 раздела 10 «Техническое обслуживание» руководства по эксплуатации лифта; - нагар контактов контакторов направления движения лифта «Вверх» и движения лифта «Большая скорость»; - не установлена крышка-искрогаситель на контактор направления движения лифта «Вниз»; - излом рукоятки вводного устройства лифта, что является нарушением требований п.п. «б» п. 10.2, п. 10.5.3. раздела 10 «Техническое обслуживание» руководства по эксплуатации лифта; - не отрегулирован зазор между защелкой замка и штифтом блокировки «ДЗ» дверей шахты лифта на уровне 8 этажа, что приводит к блокировке работы лифта при воздействии на них, в сторону открытия, с незначительным усилием, что является нарушением требований п. 10.5.7 раздела 10 «Техническое обслуживание» руководства по эксплуатации лифта; - не отрегулирован зазор между створками дверей шахты лифта по линии притвора на уровне 1, 5, 6 этажей (зазор более 15 мм в нижней части), что является нарушением требований п. 10.5.6. раздела 10 «Техническое обслуживание» руководства по эксплуатации лифта. Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно п.п. а п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Постановление Правительства РФ от <ДАТА3> N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Ф «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ. Согласно Постановления Правительства РФ от <ДАТА3> года N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1-6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, является требование об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 491) (далее по тексту - Правила <НОМЕР>) в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование). Согласно п. 22 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее по тексту - Перечень <НОМЕР>), работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме: организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта; обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов); обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов); обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования. Согласно ТР ТС 011/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность лифтов для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться следующие требования: - использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя; - выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифта квалифицированным персоналом. Согласно п. 4 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 743, организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер: - соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования", настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии); - организация осмотра объекта, обслуживания и ремонта объекта и системы диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля объекта (при наличии) (если руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта периодичность осмотров объекта не определена, осмотры проводятся уполномоченным владельцем объекта или специализированной организацией работником в начале рабочей смены).

Таким образом, управляющая организация обязана надлежащим образом содержать общее имущество МКД. Однако <ФИО1>» ненадлежащим образом исполняла свои обязанности по содержанию общего имущества МКД <НОМЕР> и <НОМЕР> (лифтового оборудования). Ввиду ненадлежащего оказания услуг по управлению МКД в части содержания общего имущества собственников МКД <ФИО1>» нарушены требования действующего законодательства, в том числе, лицензионные требования. Процессуальных нарушений судом не выявлено, решение о проведении проверки было получено <ФИО1>» <ДАТА8> (вх. <АДРЕС>). Таким образом, суд считает, что состав правонарушения нашел свое полное подтверждение представленными в судебное заседание доказательствами. В связи с чем, <ФИО1>» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, материальное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что сведений о ранее совершенных <ФИО1>» правонарушениях в материалах дела не имеется, отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> республики через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО5>