Постановление по делу № 5-311/2023 от 17.08.2023

УИД 61МS0012-01-2023-002383-93

№5-3-311/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2023 года г.Ростов-на-Дону

Мировой судья в Железнодорожном судебном районе г. Ростова-на-Дону на судебном участке № 3 Кутаева М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела кадров ФГБУ «Ростовский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженка <АДРЕС>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт РФ <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения ФГБУ «Ростовский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве ФИО2. Установлено, что ФИО2 до сентября 2022 года являлась сотрудником Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону. Приказом директора ФГБУ «Ростовский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» от 07.09.2022 №680/к ФИО2 принята на должность главного специалиста ФГБУ «Ростовский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору».

В силу ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Судом установлено, что ФИО2 до сентября 2022 года являлась сотрудником Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону. Приказом директора ФГБУ «Ростовский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» от 07.09.2022 №680/к ФИО2 принята на должность главного специалиста ФГБУ «Ростовский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору».

Указанная должность входит в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В нарушение положений части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в установленный срок уведомление в ИФНС по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону о приеме на работу по состоянию на 29.05.2023 г. не направлено, что является нарушением вышеуказанных положений законодательства. Лицом, ответственным за своевременное направление указанного уведомления является начальник отдела кадров ФГБУ «Ростовский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» - ФИО1, назначенная на должность приказом №383/к от 21.05.2022 г. В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2018 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования закона закреплены в ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5 ст.12 Закона о противодействии коррупции). Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46). В пункте 11 данного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что субъектами административных правонарушений, предусмотренных ст.19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". К административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Таким образом, судья считает, что в действиях начальника отдела кадров ФГБУ «Ростовский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» - ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Вина начальника отдела кадров ФГБУ «Ростовский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение собранными доказательствами, постановлением от 29.05.2023г., приказом о назначении ФИО1 на должность №383/к от 21.05.2022г., приказом о назначении на должность ФИО2 №680/к от 07.09.2022 г., другими материалами дела.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает раскаяние в содеянном, выразившееся в признании вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка-инвалида. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, которое будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и отвечать целям наказания, предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным начальника отдела кадров ФГБУ «Ростовский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» - СавченкуЕлену Валерьевну в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафав размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (ГКУ РО «СОДСУМС л/с 04582J09960) ИНН <***>, КПП 616501001 на расчетный счет <***>, Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, БИК 016015102, кор.счет 031006643000000015800, КБК 82411601193010029140. Разъяснить лицу положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В течение указанного срока оригинал платежного документа об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок №3 Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового суды в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Р. Кутаева