Дело <НОМЕР> 38MS0008-01-2025-003771-46 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС>. <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 36А, дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации: <ДАТА2>, находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21/1,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> от <ДАТА3> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" (далее также ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>") по ст. 19.29 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего. Согласно указанному постановлению от <ДАТА3> прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> было выявлено, что <ФИО3> до <ДАТА4> замещала должность ведущего советника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны министерства лесного комплекса <АДРЕС> области.
Согласно Приказу генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО3> с <ДАТА5> принята на должность специалиста по лесоустройству в производственный участок ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». С ней заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА5>. Ссылаясь на положения ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее также Федеральный закон <НОМЕР>), ст. 64.1 ТК РФ, , указано, что информация ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлена с нарушением срока в министерство лесного комплекса <АДРЕС> области "исх. <НОМЕР> от <ДАТА11>", принятым в отделении почтовой связи <ДАТА8>, трек номер <НОМЕР>. Установленные фактические обстоятельства и материалы проверки не позволяют прийти к выводу о том, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Дата совершения административного правонарушения: <ДАТА9> Место совершения административного правонарушения - ул. <АДРЕС>, 21/1, г. <АДРЕС>, 664007 (место нахождения ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>").
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлены. Кроме указанного выше постановления исполняющего прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> вина ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" подтверждалась и другими доказательствами. Приказом о приеме работника на работу от <ДАТА5> <НОМЕР>, согласно которому <ФИО3> принята на должность специалиста по лесоустройству ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" с <ДАТА5>. Трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА5> между ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" и <ФИО3> Со стороны ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" договор подписан генеральным директором <ФИО4> Копией трудовой книжки <ФИО3>, согласно записям в которой последняя с <ДАТА10> по <ДАТА4> замещала должность государственной гражданской службы в министерстве лесного комплекса <АДРЕС> области. Уведомлением от <ДАТА11> исх 38 о направлении в в министерство лесного комплекса <АДРЕС> области сведений о приеме на работу <ФИО3>. Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц , что генеральным директором ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" является <ФИО4> с <ДАТА12> ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" находится по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21/1.
Генеральный директор ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО4> в судебном заседании вину признала в полном объеме. Изучив материалы дела об административном правонарушении, участвующих в деле лиц, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказаниеуслуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовым актами Российской Федерации. Аналогичные нормы содержатся в абзаце 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), согласно которым, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовым актами Российской Федерации. Статьей 65 ТК РФ предусмотрено, что при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые; документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию; справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, которая выдана в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации (ст. 65 ТК РФ). С силу положений статья 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. Порядок сообщения работодателю указанной с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» информации регламентирован Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовым актами Российской Федерации». Согласно пунктам 4 и 5 Правил сообщение о заключении трудового договора с лицом, ранее замещавшим должность государственного служащего, направляется работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии). В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 названных Правил, также указываются следующие данные: а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы) (Пункт 6). Согласно пункту 3 Правил сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются мировым судьей относимыми и допустимыми, не доверять которым у суда нет оснований. Обязанность по направлению уведомления о заключении трудового договора с <ФИО3> должна была быть исполнена в срок до <ДАТА14> Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что <ДАТА15> по месту исполнения обязанностей (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21/1) генеральный директор ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО4> не направила уведомление о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) <ФИО3> по последнему месту ее службы, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ, то есть привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА16> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировой судья не усматривает. Обсуждая вопрос о назначении ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО4> наказания в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины, <ФИО4>, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не находит. Решая вопрос о наказании, с учетом характера и степени правонарушения, финансового положения юридического лица, мировой судья считает, что юридическому лицу следует наказание в виде штрафа. Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Согласно сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" является микропредприятием и внесено в указанный реестр <ДАТА17> Следовательно, наказание ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" следует назначить с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере от половины минимального размера до половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. Не усматривается оснований для признания правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ), как не усматривается обстоятельств для назначения наказания по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ и 3.4 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, счет <НОМЕР>, в Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810145370000026, ОКТМО 25701000, КБК 83711601193010029140, УИН: 0376068827112025396940849, назначение платежа: административный штраф мировых судей по делу 008-5-1161/2025. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения (вручения).
Мировой судья <ФИО1>