1

Дело № 5-493/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Зубова Поляна 12 августа 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия мировой судья судебного участка № 2 Зубово-Полянского района Республики Мордовия Петропавловский А.Ю.,

рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, рабочий <...>, дело об административном правонарушении по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не имеется,

установил:

В отношении должностного лица – Главы Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (ФИО2) ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, о совершении которого дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов заместителем главного государственного инспектора Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов РМ по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 22 от 25.07.2025.

Из протокола об административном правонарушении следует, что глава ФИО2 ФИО1 в установленный до 30 мая 2025 года срок не выполнено в полном объеме законное предписание № 3/1 от 16.04.2025 органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (далее – Предписание № 3/1 от 16.04.2025), об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности:

- в нарушение пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), статьи 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ «О пожарной безопасности») и пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила противопожарного режима) не создана вокруг населенных пунктов Сосновка, Молочница и Пионерский противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на эту территорию (пункт 1, 6, 12 Предписания № 3/1 от 16.04.2025);

- в нарушение пункта 9 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности» и пункта 67 Правил противопожарного режима допущено создание на территориях п. Сосновка, прилегающих к жилам домам на улицах Центральная, Почтовая, Садовая, Лесная и Вокзальная п. Сосновка устройство свалок горючих отходов (пункт 2 Предписания № 3/1 от 16.04.2025);

- в нарушение пункта 9 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1 статьи 68 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») и пункта 67 Правил противопожарного режима на улицах Клубная, Почтовая, Лесная п. Сосновка не обеспечено наличие источников наружного противопожарного водоснабжения (пункт 5 Предписания № 3/1 от 16.04.2025);

- в нарушение пункта 9 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории п. Молочница не организовано оповещение населения о пожаре (пункт 7 Предписания № 3/1 от 16.04.2025);

- в нарушение пункта 9 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 19 и 21 ФЗ «О пожарной безопасности» и пункта 48 Правил противопожарного режима не организовано проведение проверок наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу не реже 2 раз в год (весна и осень) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 7 Предписания № 3/1 от 16.04.2025).

За перечисленные нарушения частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Протокол об административном правонарушении № 22 от 25.07.2025 соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов УНД и ПР приняты надлежащие меры к извещению юридического лица о месте и времени его вынесения.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положения части 1 статьи 29.8 КоАП РФ, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

На рассмотрение дела ФИО1 не явилась, о дне рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Учитывая, что судьёй были выполнены требования статьи 29.4 КоАП РФ ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, и что лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела, распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства, и неявка ФИО1 в судебное заседание не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает, что неучастие ФИО1 в рассмотрении дела по собственной воле не может служить основанием для отложения дела и поэтому считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар – это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 3 Федерального закона установлено, что система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ; элементами системы обеспечения пожарной безопасности, в том числе, являются органы местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Мировым судьей в судебном заседании установлено, что Администрация ФИО2 имеет юридический адрес: Республика Мордовия, <...>.

16 апреля 2025 года Главе ФИО2 ФИО1 дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов УНД и ПР заместителем главного государственного инспектора Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов Республики Мордовия по пожарному надзору ФИО3 внесено Предписание № 3/1 об устранении в срок до 30 мая 2025 года в числе других нарушений, следующих:

- пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), статьи 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ «О пожарной безопасности») и пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила противопожарного режима) не создана вокруг населенных пунктов Сосновка, Молочница и Пионерский противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на эту территорию (пункт 1, 6, 12 Предписания № 3/1 от 16.04.2025);

- пункта 9 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности» и пункта 67 Правил противопожарного режима допущено создание на территориях п. Сосновка, прилегающих к жилам домам на улицах Центральная, Почтовая, Садовая, Лесная и Вокзальная п. Сосновка устройство свалок горючих отходов (пункт 2 Предписания № 3/1 от 16.04.2025);

- пункта 9 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1 статьи 68 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») и пункта 67 Правил противопожарного режима на улицах Клубная, Почтовая, Лесная п. Сосновка не обеспечено наличие источников наружного противопожарного водоснабжения (пункт 5 Предписания № 3/1 от 16.04.2025);

- пункта 9 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории п. Молочница не организовано оповещение населения о пожаре (пункт 7 Предписания № 3/1 от 16.04.2025);

- пункта 9 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 19 и 21 ФЗ «О пожарной безопасности» и пункта 48 Правил противопожарного режима не организовано проведение проверок наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу не реже 2 раз в год (весна и осень) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 7 Предписания № 3/1 от 16.04.2025).

Проведенной должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов УНД и ПР 25 июня 2025 года внеплановой проверкой (акт проверки № 14 от 25.07.2025) установлено неисполнение Администрацией Зубово-Полянского ГП вышеперечисленных требований Предписания № 3/1 от 16.04.2025.

Законность предписания должностного лица – дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов УНД и ПР заместителем главного государственного инспектора Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов Республики Мордовия по пожарному надзору ФИО3 у мирового судьи не вызывает сомнений, предписанные требования основаны на действующем законодательстве.

Согласно пункту 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации, территориальных, объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах надзора и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Доказательств, подтверждающих исполнение Главой ФИО2 ФИО1 в установленный до 30 мая 2025 года срок пунктов 1, 2, 5, 6, 7, 9, 12 Предписания № 3/1 от 16.04.2025, предоставление отсрочки исполнения предписания в этой части, продления срока его исполнения в этой части, либо невозможности по объективным причинам исполнить представление в этой части, мировому судье не представлено.

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является главой Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Таким образом, лицом, ответственным в Администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия за исполнение предписания № 3/1 от 16.04.2025 является глава поселения ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 22 от 25.07.2025, в котором ФИО1 расписалась и собственноручно указала о своем согласии с допущенным нарушением;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 3/1 от 16.04.2025;

- актом проверки № 14 от 25.07.2025; а также другими материалами дела.

Достоверность и допустимость указанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, а совокупности достаточными для вывода суда о виновности должностного лица в инкриминируемом административном правонарушении.

Таким образом, что должностное лицо ФИО1 не приняла все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности в установленный срок – до 30 мая 2025 года. Доказательств обратного в судебное заседание не представлено и материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах мировой судья считает, что деяния ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих, а также исключающих административную ответственность ФИО1 и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья считает факт совершения ФИО1 административного правонарушения установленным, доказанным и назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, считая, что указанный размер наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо – главы Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате через отделение банка по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Республике Мордовия (Министерство юстиции Республики Мордовия), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 132601001, р/с <***> в НБ Республика Мордовия г. Саранск/УФК по Республике Мордовия, БИК 018952501, к/сч 40102810345370000076 ОКТМО 89621000, КБК 84211601193010005140, назначение: административный штраф.

Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, представить мировому судье, вынесшему данное постановление. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Разъяснить, что согласно части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия или непосредственно в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи (подпись) А.Ю. Петропавловский

СОГЛАСОВАНО

И.о. мирового судьи

04.09.2025 г.