Решение по административному делу

Дело № 5-162/2025 УИД 51MS0042-01-2025-002186-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

19 ноября 2025 года ЗАТО г. Заозерск

Мировой судья судебного участка ЗАТО г. Заозерск Кольского судебного района Мурманской области ФИО1,

с участием помощника прокурора Кольского района Мурманской области Олексий Д.О., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: Мурманская область, ЗАТО <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица: директора ООО «ГОРГАЗ» ФИО2, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

11 сентября 2025 года в 00 часов 01 минуту должностное лицо директор Общества с ограниченной ответственностью «ГОРГАЗ» ФИО2 по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <...>, допустил нарушение требований трудового законодательства, выразившиеся в несвоевременной выплате заработной платы работникам организации за август 2025 года. Постановлением исполняющего обязанности прокурора Кольского района Мурманск области от 20 октября 2025 года в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ГОРГАЗ» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В нарушение норм трудового законодательства 13 работникам Общества с ограниченной ответственностью «ГОРГАЗ» заработная плата за первую и вторую отработанную половину августа 2025 года в сумме 923 740 рублей в установленный срок 02.09.2025 не была выплачена. Данные обстоятельства привели к образованию задолженности в указанной сумме перед 13 работниками за первую и вторую половину августа 2025 года. Ранее постановлением главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда по Мурманской области от 24.12.2025 <НОМЕР> директор Общества с ограниченной ответственностью «ГОРГАЗ» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 03.01.2025. Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласился частично, факт несвоевременной выплаты заработной платы работникам предприятия за август 2025 г. не отрицал, указал, что Общество с ограниченной ответственностью «ГОРГАЗ» не может своевременно выплачивать заработную плату по объективным причинам, вызванным затруднительным финансовым положением организации, наличием ареста на счетах, полагал, что им предпринимаются все зависящие от него меры по выплате заработной платы сотрудникам. В связи с наличием ареста на счетах общества заработная плата выплачивается сотрудникам по удостоверениям КТС, которые предъявляются в Сбербанк. В связи с наличием ошибок со стороны Сбербанка при обработке УКТС в апреле 2025 г. денежные средства со счетов общества были списаны в пользу налоговой инспекции, а не направлены на погашение задолженности по заработной плате. В настоящее время задолженности перед работниками предприятия за август и сентябрь 2025 г. не имеется. Помощник прокурора Кольского района Мурманской области Олексий Д.О. в судебном заседании поддержал доводы постановления, указывая на наличие в его действии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ. Уточнил, что в соответствии с приказом директора Общества с ограниченной ответственностью «ГОРГАЗ» <НОМЕР> от 14.02.2025 заработная плата за месяц выплачивается 10 числа следующего месяца, в связи с чем датой совершения административного правонарушения считается 11.09.2025. Кроме того, в тексте постановления неверно указана дата вступления в законную силу постановления ГИТ МО <НОМЕР>, правильной датой вступления в законную силу постановления является 09.01.2025. Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора, исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно части 7 статьи 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (часть 6 статьи 136 ТК РФ). Согласно части 4 статьи 20 ТК РФ работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Абзацем седьмым части второй статьи 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами (статья 362 ТК РФ). Как следует из обстоятельств дела, 20 октября 2025 заместителем прокурора Кольского района Мурманской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому ФИО2, являясь директором Общества с ограниченной ответственностью «ГОРГАЗ», расположенного по адресу: <...>, осуществляя полномочия работодателя, допустил невыполнение данных обязанностей - не выплатил 13 работникам Общества с ограниченной ответственностью «ГОРГАЗ» заработную плату за первую и вторую половину августа 2025 года на общую сумму 923,74 тысяч рублей. При этом ранее ФИО2 был подвергнут административному наказанию за аналогичное правонарушение. Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Факт совершения вменяемого должностному лицу административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 20 октября 2025, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие в бездействии ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ (л.д.6-10); - письменным сообщением директора Общества с ограниченной ответственностью «ГОРГАЗ» ФИО2 о наличии задолженности по заработной плате за август 2025 г. перед 13 работниками в сумме 923 744,23 рублей по состоянию на 02.10.2025 (л.д.17); - копией Положения об оплате труда работников Общества с ограниченной ответственностью «ГОРГАЗ» от 01.02.2023 (в ред. Приказа директора ООО «Горгаз» от 14.02.2025 <НОМЕР>), из которого следует, что заработная плата выплачивается работнику два раза в месяц: за первую половину месяца - 10 числа текущего месяца, за вторую половину месяца - 10 числа следующего месяца (окончательный расчет) (л.д.19-29); - копией Устава Общества с ограниченной ответственностью «ГОРГАЗ», п.8.4 которого установлено, что директор обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, руководствоваться требованиями настоящего Устава, решениями единственного участника общества, принятыми в рамках его компетенции, а также заключенными обществом договорами и соглашениями, в том числе заключенными с обществом трудовыми договорами (л.д.30-41); - распоряжением от 17.05.20223 <НОМЕР> о назначении ФИО2 директором Общества с ограниченной ответственностью «ГОРГАЗ» (л.д.18); - копией постановления главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда по Мурманской области от 24.12.2025 <НОМЕР>, которым директор Общества с ограниченной ответственностью «ГОРГАЗ» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, постановление вступило в законную силу 09.01.2025, штраф оплачен 10.03.2025 (л.д.50-54).

Таким образом, датой совершения административного правонарушения будет являться 11 сентября 2025 г. в 00 часов 01 минуту. Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ и трудового законодательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ. Принимая во внимание положения статьи 1.5 КоАП РФ, мировой судья находит, что неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется. С учетом изложенного, директор Общества с ограниченной ответственностью «ГОРГАЗ» ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности по части 7 статьи 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания.

Вопреки позиции должностного лица работодатель обязан выплачивать заработную плату работникам в полном объеме точно в установленный срок, арест расчетного счета предприятия и иные причины, связанные с финансовым положением предприятия, не освобождают работодателя от ответственности за невыплату заработной платы работникам. Доводы ФИО2 в судебном заседании о невозможности своевременной выплаты заработной платы основаны на неверном толковании вышеприведенных императивных норм трудового законодательства, обязывающего работодателя своевременно оплачивать труд работников независимо от финансового состояния организации. При этом, факт наложения ареста на счета, ограничивающих возможность распоряжения денежными средствами организации, неблагоприятное финансовое состояние предприятия, - не являются основаниями для освобождения от обязанности своевременно выплачивать заработную плату, равно как не являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что директор Общества с ограниченной ответственностью «ГОРГАЗ» ФИО2 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, знал о возможности наступления административной ответственности, будучи ранее привлеченным к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, но им не были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований трудового законодательства, в связи с чем, была допущена невыплата заработной платы работникам предприятия за указанный период. При этом приведенные ФИО2 доводы не свидетельствуют о наличии неустранимых и непредотвратимых обстоятельств, при наступлении которых исполнение установленных законом обязанностей невозможно. Оценив представленные в материалах дела доказательства, мировой судья приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности ФИО2 в его совершении. Оснований для освобождения данного лица от ответственности за совершенное административное правонарушение, а также оснований для прекращения производства по делу не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2 не установлено. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения. Определяя административное наказание, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и определяет административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа:

получатель платежа: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с <***>), ИНН/КПП <***>/519001001, номер счета получателя платежа 03100643000000014900 в Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, БИК 014705901, ОКТМО 47733000, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810745370000041, КБК 82111601053010027140, УИН 0348631551004200516220252.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В случае уклонения ФИО2 от уплаты административного штрафа в установленный срок, он подлежит привлечению к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнения постановления на срок до шести месяцев. Согласно части 2 указанной статьи, с учетом материального положения лица, привлеченного к административно ответственности, уплата административного штрафа, может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначение административного наказания вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Постановление может быть обжаловано в Кольский районный суд (постоянное судебное присутствие в ЗАТО г. Заозерск Мурманской области) через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья

ФИО1