Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

село Богатое Самарской области

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2025 года. Мотивированное постановление изготовлено 27 июня 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 126 Богатовского судебного района Самарской области Донских Лилия Николаевна, с участием заместителя прокурора Богатовского района Самарской области Д.А. Морева, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-237/2025 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «Богатовская центральная районная больница» ФИО3 <ФИО1>, гражданки Российской Федерации, родившейся <ДАТА3> в пос. <АДРЕС> области, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

9 сентября 2024 г. на основании приказа главного врача ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ» № 323-л заключен трудовой договор с <ФИО2>, в соответствии с которым последний принят на должность начальника отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе. До 27 августа 2024 г., то есть до заключения данного трудового договора, <ФИО2> замещал должность начальника филиала по Богатовскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области. В десятидневный срок с момента заключения трудового договора с <ФИО2> ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ» не уведомило о данном факте предыдущего работодателя (нанимателя) <ФИО2>а - УФСИН России по Самарской области. Данные обстоятельства выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой Богатовского района Самарской области, и 2 июня 2025 г. прокурором Богатовского района Самарской области в отношении главного врача ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ» ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Главный врач ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ» ФИО3 судебном заседании, не оспаривая имевшее место нарушение, пояснила, что <ФИО2> работал в медицинском учреждении непродолжительный период времени и 19 сентября 2024 г. был уволен по собственному желанию; он не успел включиться в работу из-за прохождения согласования его кандидатуры в Министерстве здравоохранения Самарской области; уведомление о трудоустройстве <ФИО2>а 25 мая 2025 г. направлено в филиал по Богатовскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области. Заслушав объясненияглавного врача ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ» ФИО3, мнение заместителя прокурора Богатовского района Самарской области Д.А. Морева, полагавшего необходимым привлечь главного врача ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ» ФИО3 к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела, включая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 2 июня 2025 г., копию приказа Врио начальника УФСИН России по Самарской области № 703 лс от 26 августа 2024 г. об увольнении ФИО5, копию приказа главного врача ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ» № 323-л от 9 сентября 2024 г. о приеме <ФИО2>а на работу, копию трудового договора № 95 от 9 сентября 2024 г., копию распоряжения Министра здравоохранения Самарской области № 83-л/с от 27 мая 2024 г. о приеме ФИО3 на должность главного врача ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ», копию распоряжения Министра здравоохранения Самарской области № 392-пк от 14 мая 2025 г. о продлении срока действия трудового договора с ФИО3, копию должностной инструкции главного врача ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ», и прочие материалы дела, суд считает, что доказательства, исследованные в судебном заседании, являются допустимыми и достаточными для вывода о наличии в бездействии должностного лица - главного врача ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП Российской Федерации. Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В силу положений части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) и статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). В пункте 5 данного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации также разъяснил, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры). При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР>). Как усматривается из материалов дела, 9 сентября 2024 г. между ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ» и <ФИО2>, замещавшим до <ДАТА5> должность начальника филиала по Богатовскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области, заключен трудовой договор <НОМЕР>, в соответствии с которым последний принят в медицинское учреждение на должность начальника отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе. Занимаемая ранее <ФИО2> должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Указом Президента Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА14> Между тем в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> работодатель ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ», зарегистрированное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23, не известило представителя нанимателя (работодателя) по последнему месту службы <ФИО2>а (начальника УФСИН России по Самарской области) о принятии названного лица на работу в ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ» в установленный законом десятидневный срок - по <ДАТА15> Данные обстоятельства выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой Богатовского района Самарской области, и 2 июня 2025 г. прокурором Богатовского района Самарской области в отношении главного врача ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ» <ФИО4> обоснованно возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. <ФИО4> является главным врачом ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ», без доверенности действует от его имени, представляет его интересы и совершает сделки, принимает решения по вопросам текущей деятельности медицинского учреждения и руководит ею. Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяют прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Учитывая характер допущенного правонарушения против порядка управления, связанного с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», оснований для признания совершенного главным врачом ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ» <ФИО4> правонарушения малозначительным не имеется. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса). При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом <ФИО4> административного правонарушения, имущественное положение данного должностного лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; при таких обстоятельствах суд полагает разумным и достаточным назначить должностному лицу <ФИО4> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Богатовская центральная районная больница» ФИО3 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, который подлежит уплате получателю платежа: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 631101001, Банк получателя: Отделение Самара Банка России // УФК по Самарской области г. Самара, БИК 013601205, номер единого казначейского счета 40102810545370000036, номер казначейского счета 03100643000000014200, ОКТМО 36606000, КБК 71511601193010029140, УИН 0319929300000000001963853. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении данного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Копии постановления направить главному врачу ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ», а также прокурору Богатовского района Самарской области. Постановление может быть обжаловано в Богатовский районный суд Самарской области через мировогосудью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.Н. Донских