Дело № 05-0943/423/2025

УИД: 77MS0423-01-2025-001993-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 26 июня 2025 года

3-й Самотечный переулок, дом 12

Мировой судья судебного участка № 423 Тверского района города Москвы Комлев С.В., с участием помощника Тверского межрайонного прокурора города Москвы Титкиной А.С. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Негосударственного образовательного частного учреждения высшего образования «Международный институт информатики, управления, экономики и права в г. Москве», ***;

УСТАНОВИЛ:

НОЧУ ВО «МИИУЭП» не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правил) эксплуатации объекта гражданской обороны. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 21 мая 2025 года при проведении внеплановой выездной проверки, выявлено, что в здании, находящемся в аренде НОЧУ ВО «МИИУЭП», расположенной по адресу: ***, не обеспечена сохранность объекта гражданской обороны (ЗС ГО инв. №№***, ***) и не приняты меры по поддержанию его состояния постоянной подготовки к использованию в нарушении Правил гражданской обороны утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п.2 Постановления правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и Приказа МЧС России от 15.12.2005 №575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник Тверского межрайонного прокурора города Москвы Титкина А.С. в судебном заседании доводы постановления поддержала.

Представитель НОЧУ ВО «МИИУЭП», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Вина НОЧУ ВО «МИИУЭП» в совершении данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- постановлением Тверского межрайонного прокурора города Москвы старшего советника юстиции Боева А.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 июня 2025 года, согласно которому: 21 мая 2025 года при проведении внеплановой выездной проверки, выявлено, что в здании, находящемся в аренде НОЧУ ВО «МИИУЭП», расположенной по адресу: ***, не обеспечена сохранность объекта гражданской обороны (ЗС ГО инв. №№***, ***) и не приняты меры по поддержанию его состояния постоянной подготовки к использованию в нарушении Правил гражданской обороны утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п.2 Постановления правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и Приказа МЧС России от 15.12.2005 №575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- решением о проведении проверки от 21 мая 2025 года №188, согласно которому в период с 21 мая 2025 года по 19 июня 2025 года проводилась выездная внеплановая проверка соблюдения НОЧУ ВО «МИИУЭП» требований законодательства в области гражданской обороны;

- информацией и списком нарушений обязательных требований и мероприятий в области гражданской обороны НОЧУ ВО «МИИУЭП» от 9 июня 2025 года №ИВ-108-25-8-200;

- выписками из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны ГУ МЧС России по г. Москве по состоянию на 08.05.2024 г.;

- функциональными обязанностями ответственного лица на выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта НОЧУ ВО «МИИУЭП»;

- договором аренды нежилого помещения, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением города Москвы от 5 октября 2018 года;

- дополнительными соглашениями от 1 февраля 2019 года, 6 июня 2019 года к договору №00-00385/19 от 04.04.2019г на аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности г. Москвы, расположенного по адресу: <...>, стр.11;

- выпиской из ЕГРН, согласно которой адресом места нахождения НОЧУ ВО «МИИУЭП» является: ***.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской оборон.

Согласно ст. 2, 3 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны; правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

В силу ст. 9 Закона N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования. Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения населения.

В соответствии п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны, обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки, выявлено, что НОЧУ ВО «МИИУЭП», не обеспечивает сохранность объекта гражданской обороны (ЗС ГО инв. №№02325-77, 02326-77) и не принимает меры по поддержанию его состояния постоянной подготовки к использованию в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина НОЧУ ВО «МИИУЭП» установлена и доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им допущено невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, с учетом категории правонарушения, которое относится к правонарушениям в области общественной безопасности, у суда не имеется.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие достоверных сведений о привлечении привлекаемого лица к административной ответственности за однородные правонарушения, обстоятельства дела и характер совершенного им правонарушения и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования «Международный институт информатики, управления, экономики и права в г. Москве» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805009434232502006, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0943/423/2025, постановление от 26.06.2025 по Ст. 20.7, Ч.1 КоАП РФ в отношении Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования «Международный институт информатики, управления, экономики и права в г. Москве».

Получатель платежа: Копию квитанции об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 423 Тверского района города Москвы, либо на электронную почту судебного участка: mirsud423@ums-mos.ru.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы, через судебный участок № 423 Тверского района города Москвы, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Комлев