2025-07-28 18:14:24 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-240/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 апреля 2025 года г.Пенза Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Пензы Фомина Татьяна Сергеевна, с участием: старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Солдатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <НОМЕР> паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>,

установил:

Прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы на основании решения от <ДАТА3> <НОМЕР> проведена проверка исполнения трудового законодательства и законодательства в сфере противодействия коррупции при трудоустройстве в ООО ЧОО «Казачий» ФИО3, ранее замещавшего должность заместителя начальника отдела полиции (курирующего работу с личным составом) отдела полиции <НОМЕР> (по обслуживанию <АДРЕС> района) УМВД России по <АДРЕС>, в ходе которой выявлены нарушения. В силу п.5 ст.7 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области. В соответствии со ст.64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч.ч.1, 4 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п.1 Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года № 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утвержден Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>. В ходе проверки установлено, что <ДАТА8> в ООО ЧОО «Казачий» на должность генерального директора принят <ФИО1>, <ДАТА9> г.р. <ДАТА10> между ООО ЧОО «Казачий» в лице единственного учредителя ООО ЧОО «Казачий» ФИО2 и <ФИО1> заключен трудовой договор <НОМЕР>, издан приказ от <ДАТА10> <НОМЕР> о приеме <ФИО1> на работу.

Ранее <ФИО1> проходил государственную службу в органах внутренних дел - УМВД России по <АДРЕС>. Приказом УМВД России по <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> л/с <ФИО1> назначен на должность заместителя начальника отдела полиции (курирующего работу с личным составом) отдела полиции <НОМЕР> (по обслуживанию <АДРЕС> района) УМВД России по <АДРЕС>. Приказом УМВД России по <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> л/с уволен <ДАТА13> с занимаемой должности по выслуге лет. Указанный факт <ФИО1> не скрывал при трудоустройстве в ООО ЧОО «Казачий» им представлена трудовая книжка серия <НОМЕР> <НОМЕР>, в которой имелась запись о том, что в период с <ДАТА14> по <ДАТА13> он находился на службе в органах Министерства внутренних дел РФ - в УМВД России по <АДРЕС>, уволен со службы на основании приказа УМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> л/с. Кроме того, при трудоустройстве в ООО ЧОО «Казачий» <ФИО1> заполнил анкету, в которой указал сведения о предыдущей трудовой деятельности, в том числе о прохождении службы в УМВД России по <АДРЕС> в должности заместителя начальника отдела полиции <НОМЕР>. Также о предыдущем месте службы <ФИО1> сообщил учредителю общества ФИО2 в ходе проведения собеседования при трудоустройстве. Однако уведомление (сообщение) о заключении трудового договора с <ФИО1> ООО ЧОО «Казачий» в УМВД России по <АДРЕС> не направлялось. В соответствии с п.2 Указа Президента РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, приказом МВД России от <ДАТА15> <НОМЕР> утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел РФ и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел РФ, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел РФ, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел РФ, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Согласно п.2 Перечня к числу должностей, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и, соответственно, на которые распространяются ограничения, связанные с заключением трудовых договоров после увольнения с государственной службы, относится должности - начальников (командиров), заместителей начальников (командиров) структурных подразделений в составе подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел РФ (за исключением должностей младшего начальствующего состава). Таким образом, на момент увольнения со службы в УМВД России <АДРЕС> <ДАТА13> <ФИО1> занимал должность государственного служащего, входящую в Перечень. Проверкой установлено, что должностное лицо - учредитель ООО ЧОО «Казачий» ФИО2, несмотря на то, что с момента увольнения <ФИО1> с государственной службы прошло менее 2-х лет до принятия его на работу в ООО ЧОО «Казачий», не выполнила требование действующего законодательства о противодействии коррупции, установленное ч.4 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ, в десятидневный срок не сообщила о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно ФИО2, располагая сведениями о предыдущем месте службы <ФИО1> - о прохождении государственной службы в должности заместителя начальника отдела полиции (курирующего работу с личным составом) отдела полиции <НОМЕР> (по обслуживанию <АДРЕС> района) УМВД России по г.Пензе, в установленный законом 10-дневный срок со дня заключения трудового договора, не уведомила представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы, т.е. УМВД России по г.Пензе о приеме на работу ФИО3, ранее замещавшего должность государственного служащего, входящую в Перечень. Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона № 273-Ф3 неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с абз.4 п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ» к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Согласно выписке из ЕГРЮЛ единственным учредителем ООО ЧОО «Казачий» (ИНН <НОМЕР>) является ФИО2. В силу п.10.2.3 Устава ООО ЧОО «Казачий», утвержденным решением единственного учредителя общества от 08.06.2018 г., к исключительной компетенции общего собрания относится, в том числе, избрание генерального директора общества и досрочное прекращение его полномочий, а также принятие решений о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним. Пунктом 10.28 Устава закреплено, что договор между обществом и лицом, избранным на должность генерального директора, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избран генеральный директор, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества. Таким образом, по результатам проверки прокуратура пришла к выводу, что должностным лицом - единственным учредителем ООО ЧОО «Казачий» ФИО2 нарушены требования законодательства о противодействии коррупции, а именно привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом телефонограммой. В заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что с нарушением согласна. Просила о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. Старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Пензы Солдатова Н.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении. Просила привлечь должностное лицо - единственного учредителя ООО ЧОО «Казачий» ФИО2 к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ и назначить штраф в минимальном размере. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив административный материал, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Виновность ФИО2 в совершённом правонарушении подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.04.2025 г., в котором она собственноручно указала «с выявленным нарушением согласна» (л.д.3-9); - решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.10); - копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.11-25); - копией объяснений ФИО2 (л.д.28-29); - копией объяснений <ФИО1> (л.д.30); - копией анкеты <ФИО1> (л.д.32); - копией трудовой книжки <ФИО1> (л.д.33-34); - копией трудового договора с <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д.35-38); - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> о приеме <ФИО1> на работу в ООО ЧОО «Казачий» на должность генерального директора (л.д.39); - копией выписки из приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА11> о назначении <ФИО1> (л.д.40); - копией контракта <НОМЕР> от <ДАТА20> (л.д.41-42); - копией дополнительного соглашения <НОМЕР> к нему от <ДАТА11> (л.д.43); - копией выписки из приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА12> об увольнении <ФИО1> (л.д.44); - копией журнала регистрации исходящей корреспонденции ООО ЧОО «Казачий» (л.д.45-46); - копией устава ООО ЧОО «Казачий» (л.д.47-52). Не доверять данным доказательствам у суда нет оснований, а потому принимает их за основу. Все доказательства, имеющиеся в административном материале, исследованные в судебном заседании и проанализированные, суд признает достаточными для его рассмотрения и принятия по нему решения. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и ее действия следует квалифицировать как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». При назначении административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Учитывая изложенное и мнение представителя прокуратуры, считаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по Пензенской области (Министерство региональной безопасности Пензенской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 583601001 ОКТМО 56701000, номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)) 40102810045370000047, Отделение Пензе Банка России//УФК по Пензенской области г.Пенза, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000015500, БИК 015655003 КБК 80411601193010029140. Квитанцию об уплате штрафа представить в канцелярию мирового судьи: <...>/Тамбовская,56/28-201, либо на электронный адрес судебного участка: zhelezn1.pnz.mirsudrf@yandex.ru. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 днейсо дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Т.С.Фомина