Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

(УИД 37MS0031-01-2025-000655-52)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении п. <АДРЕС> Ландех <ДАТА1>

(резолютивная часть объявлена <ДАТА2>)

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Пучежского судебного района в <АДРЕС> области <ФИО1>, действующая на основании распоряжения председателя Пучежского районного суда о передаче дел, рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: юридического лица - Муниципального казенного учреждения «Управление единой дежурно-диспетчерской службой и административно-хозяйственной части администрации <АДРЕС> муниципального района (МКУ «УЕДДС и АХЧ администрации <АДРЕС> муниципального района») ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расположенного по адресу: 155450, <АДРЕС> руководитель <ФИО2>, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении к административной ответственности за совершение аналогичных или однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «УЕДДС и АХЧ администрации <АДРЕС> муниципального района» не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. <ДАТА3> в 00 ч. 01 мин. по окончании исполнения срока законного предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>, выданного МКУ «УЕДДС и АХЧ администрации <АДРЕС> муниципального района, расположенного по адресу: <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 37, был установлен факт невыполнения юридическим лицом в установленный срок всех пунктов законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области гражданской обороны, а именно: - в нарушение абзаца второго пункта 4 Положения об организации ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР>, не согласован с органом местного самоуправления План основных мероприятий на 2023 и на 2024 г.г. (годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций); - в нарушение абзаца второго пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; абзаца 5 пункта 22 пункта 36 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР>, отсутствует выписка из Плана гражданской обороны органа местного самоуправления; - в нарушение пункта 6 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, не разработаны и не утверждены функциональные обязанности структурного подразделения (работников) контролируемого лица, уполномоченного(ых) на решение задач в области гражданской обороны; - в нарушение пункта 5 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>; пункта 9 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> пункта 17 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>, уполномоченный работник не прошел обучение в области гражданской обороны; - в нарушение абзаца пятого подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> абзаца третьего пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> абзаца шестого подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР>, не разработана программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; - в нарушение абзаца шестого подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> абзаца третьего пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> абзаца седьмого подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР>, не организован и не проводится вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

- в нарушение абзаца седьмого подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> абзаца третьего пункта 7 абзаца третьего пункта 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> абзаца восьмого подпункта 16.1, абзаца третьего подпункта 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР>; пункта 13 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от <ДАТА12> <НОМЕР>, не проводятся объектовые тренировки; - в нарушение абзаца четвертого подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> абзаца пятого пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> абзаца четвертого подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР>, не создана соответствующая учебно-материальная база; - в нарушение абзаца второго подпункта 16.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР>; абзаца 8 пункта 7 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России Минкомсвязи России от <ДАТА13> <НОМЕР>, не организовано оповещение работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В судебное заседание представитель МКУ «УЕДДС и АХЧ администрации <АДРЕС> муниципального района» <ФИО2>, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. В связи с чем суд, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, определяет рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. В доказательство вины МКУ «УЕДДС и АХЧ администрации <АДРЕС> муниципального района» представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении, согласно которому <ДАТА3> в 00 ч. 01 мин. по окончании исполнения срока законного предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>, выданного МКУ «УЕДДС и АХЧ администрации <АДРЕС> муниципального района, расположенного по адресу: <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 37, был установлен факт невыполнения юридическим лицом в установленный срок всех пунктов законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области гражданской обороны; - копия предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>, выданного МКУ «УЕДДС и АХЧ администрации <АДРЕС> муниципального района», с выявленными нарушениями со сроком устранения <ДАТА14>, полученного руководителем учреждения <ДАТА4>. - копия ответа о невыполнении пунктов предписания в связи с частой сменой руководства, - выпиской из единого государственного реестра юридических лиц МКУ «УЕДДС и АХЧ администрации <АДРЕС> муниципального района» по состоянию на <ДАТА16> с указанием юридического адреса общества: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 37, с декабря 2024 года директор <ФИО2>

Изложенные доказательства сомнений у мирового судьи не вызывают, являются достоверными и допустимыми.

Мировой судья, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, полагает их достаточными для установления вины МКУ «УЕДДС и АХЧ администрации <АДРЕС> муниципального района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ. Смена руководителей учреждения не является основанием для освобождения ЮЛ от ответственности.

Действия МКУ «УЕДДС и АХЧ администрации <АДРЕС> муниципального района» мировой судья квалифицирует по статье 19.5 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии с частью 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вопрос о применении конкретной санкции в каждом случае рассматривается судом применительно к конкретным обстоятельствам дела.

При назначении наказания за данное административное правонарушение учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. Как следует из материалов дела, МКУ «УЕДДС и АХЧ администрации <АДРЕС> муниципального района» к административной ответственности не привлекалось.

Таким образом, факт совершения МКУ «УЕДДС и АХЧ администрации <АДРЕС> муниципального района» административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных по делу доказательств, отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

Данное административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем не может быть признано малозначительным. Оснований для применения ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья также не усматривает. Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность нарушителя, целесообразно подвергнуть ЮЛ к наказанию в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

МКУ «УЕДДС и АХЧ администрации <АДРЕС> муниципального района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Копию постановления направить МКУ «УЕДДС и АХЧ администрации <АДРЕС> муниципального района», разъяснив, что штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области (комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Единый казначейский счет <НОМЕР>, казначейский счет <НОМЕР> р\с <***> в Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, л/с <***> КБК 04211601193010000140, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 24602151, ОКПО <НОМЕР>.

Указать МКУ «УЕДДС и АХЧ администрации <АДРЕС> муниципального района» на ответственность за неуплату штрафа в установленный срок, предусмотренную ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, разъяснив право обратиться в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты штрафа. Копию постановления направить лицу, составившему протокол. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через судью, вынесшего постановление.

Мировой судья <ФИО1>