...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2023 года город Ноябрьск ЯНАО

Мировой судья судебного участка №2 судебного района Ноябрьского городского суда Мушет О.В. (629800, ЯНАО, <...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении ... в отношении ФИО1 – ......

предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

07 июля 2023 г. в 14 часов 00 минут при проведении внеплановой документарной проверки в соответствии с решением департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент) от 20 июня 2023 г. № 178-од «О проведении внеплановой документарной проверки лицензиата» в отношении ...... по обращению гражданина, проживающего по адресу: ...... выявлено нарушение требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, допущенное должностным лицом - начальником жилищно-эксплуатационного участка №3 ...... ФИО1, а именно:

...... при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: ..., допущено нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: нарушение установленных сроков направления ответа на поступившее 17 мая 2023 года в адрес ...... обращение заявителя вх. № 84. Ответ ...... заявителю направило только 02.06.2023, в нарушение установленного пунктом 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 (далее - Правила № 416) срока для ответа на запрос (обращения) собственника жилого помещения - не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией соответствующего запроса (обращения).

По данному факту в отношении ФИО1 - ... составлен протокол № НО-34 от 31.07.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении направлен мировому судье для рассмотрения по существу.

ФИО1 в судебном заседании была согласна с протоколом, однако суду пояснила, что ответ на обращение был подготовлен в установленные законом сроки, заявителю был осуществлен телефонный звонок, которым он был уведомлен, что ответ подготовлен и он может его забрать. После того, как в течение нескольких дней заявитель не явился за ответом, он был направлен по почте. При этом пропуск срока был на два дня. Просила строго не наказывать. Добавила, что в настоящее время уволилась из ...

На основании?ч. 1 ст. 7.23.3?КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Управление многоквартирным домом по адресу: ..., осуществляет общество с ограниченной ...» (далее - ...... Общество) на основании договора управления многоквартирным домом от 01.05.2020 б/н и лицензии.

Управляющая организация осуществляет управление многоквартирным домом в соответствии с действующим законодательством и требованиями действующих руководящих документов, регламентирующих оказание жилищно-коммунальных услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Согласно требованиям части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В ходе проведения проверки установлено, что ...» нарушен установленный обязательными требованиями срок для ответа на обращения заявителя от 17.05.2023 (вх. № 84).

Так согласно полученной информации от ...» ответ на обращение гражданки ... от 17.05.2023 года № 84 был подготовлен 30.05.2023, но при этом отправлен почтовым отправлением только 02.06.2023 года.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 (далее - Правила № 416), управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов в том числе: прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, Общество является лицом, ответственным за своевременное рассмотрение заявлений граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме и направления ответов.

Согласно п. 35 Правил № 416 запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

В соответствии с п. 36 раздела VIII Правил № 416, срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Требования, изложенные в разделе VIII названных Правил, предусматривающие предоставление управляющей организацией ответов на обращения в рамках осуществления взаимодействия такой организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, а также порядок и сроки предоставления управляющей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме различной информации об осуществлении названной организацией деятельности, не являются лицензионными. Учитывая то обстоятельство, что обращение собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме не связано с выполнением управляющей организацией лицензионных требований, связано с соблюдением иных требований по управлению многоквартирными домами, действие (бездействие) управляющей организации, выразившиеся в невыполнении обязанности или нарушении порядка рассмотрения заявлений, обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, квалифицируется по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1.1. договора управления многоквартирным домом от 01.08.2020 г. (далее - Договор управления) ...» по заданию Заказчика в течении действия договора за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений Многоквартирного дома, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 3.2.1. договора управления ...» обязана организовывать и предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома с надлежащим качеством и с соблюдением установленных стандартов, а также соблюдением условий настоящего договора.

Согласно письму ...» № 1120 от 27.06.2023, должностным лицом, ответственным за организацию и осуществление содержания общего имущества Многоквартирного дома, а также направления ответов гражданам является начальник жилищно-эксплуатационного участка №3 ...» ФИО1, назначенная на должность в соответствии с приказом о приеме работника на работу № 28-к от 01.06.2021.

Согласно пункту 1.1 должностной инструкции, исполнительный директор относится к категории «руководители»;

Согласно пункту 2.15 отвечает в установленные сроки на жалобы, заявления и обращения граждан, проживающих в обслуживаемом жилищном фонде, обеспечивает выполнение их законных требований по вопросам содержания, ремонта и эксплуатации жилищного фонда.

Таким образом, указанное лицо было обязано осуществлять общее руководство производственно-хозяйственной деятельностью Общества, обеспечивать контроль за своевременным направлением ответов на обращения граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства, и, следовательно, несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности.

В нарушение указанных требований ФИО1 не предприняла должных мер по соблюдению вышеописанных требований. Следовательно, в действиях должностного лица — начальника жилищно-эксплуатационного участка №3 ...» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении НО-34 от 31.07.2023 года, журналом регистрации заявок, договором управления МКД, актом документарной проверки, ответами № 1121 и № 1120 от 27.06.2023, приказом о переводе работника № 28-к от 01.06.2021, должностной инструкцией, заявлением ... 17.05.2023, протоколом общего собрания собственников помещений от 30.04.2020, от 01.12.2022, выпиской из ЕГРЮЛ.

Письменные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для признания лица виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление вынесено уполномоченным лицом.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государственной мерой за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее по тексту Пленум № 5), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При установлении малозначительности совершенного административного правонарушения судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исследовав обстоятельства дела и оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ представленные с материалами дела доказательства, а также, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 правонарушения, суд приходит к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, совершено без прямого умысла.

Говоря о характере правонарушения и возможных его последствиях мировой судья принимает во внимание, что допущенное нарушение не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, не повлекло каких-либо вредных последствий. Пропуск установленного законом срока дачи ответа на обращение гражданина незначительный – два дня. Доказательства обратному суду не представлены. Нарушения, которые указаны в протоколе, допущенные в 2022 году, не могут учитываться, поскольку срок привлечения по ним истек, к ответственности виновные должностные лица не привлечены.

Вынося постановление, мировой судья также принимает во внимание то обстоятельство, что освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 года N 1552-О).

С учетом всех фактических обстоятельств дела, мировой судья усматривает исключительность в рассматриваемом деле, а потому находит возможным оценить совершенное ФИО1 административное правонарушение как малозначительное, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить её от административной ответственности, объявив ей устное замечание.

На основании ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил :

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения (вручения) в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.??

...

Мировой судья О.В. Мушет

...