Решение по административному делу
Дело № 5-221/2025 УИД64MS0112-01-2025-001674-78
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
28 августа 2025 года <АДРЕС> области
Мировой судья судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области, Леонтьева С.В., расположенного по адресу: 412170, Саратовская область, р.п. открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ФИО4 <ФИО1>, ИНН <НОМЕР>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС>, работающей в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, кв<НОМЕР>,
установил:
<АДРЕС> М.А., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенной по адресу: <НОМЕР>, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, регистрационный номер <НОМЕР>, не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений индивидуального персонифицированного учета по подразделу 1.1 формы ЕФС-1, то есть совершила <ДАТА4> административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах. <ДАТА5> начальником отдела взаимодействия со страхователями <НОМЕР> управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области (ОСФР по <АДРЕС> области) <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, согласно которому должностное лицо - руководитель кадровой службы Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО4 <ДАТА4> представила в органы Пенсионного фонда Российской Федерации форму ЕФС-1, в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии «НАЧАЛО договора гражданско-правового характера» (далее ГПХ) по 1 застрахованному лицу (<ФИО3>) с датой заключения договора ГПХ «16 июня 2025 года», при сроке представления таких сведений не позднее рабочего дня следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора (то есть не позднее <ДАТА6>), а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, чем нарушил п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 будучи надлежащим образом, извещенной, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, не уполномочила для участия в судебном заседании защитника или иного представителя. ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела была извещена посредством заказной почтовой корреспонденции по адресу ее регистрации. При этом, письмо с извещением, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097312247809, возвратилось на судебный участок в связи с истечением срока хранения. В толковании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. Мировой судья, руководствуясь положением ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии должностного лица ФИО4 Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно п.6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», страхователь представляет сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Как следует из подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ является установленный порядок в области обязательного пенсионного и обязательного социального страхования. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии либо бездействии, связанном с не предоставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица. Из материалов дела установлено, что Администрация <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области зарегистрирована в ОСФР по <АДРЕС> области в качестве страхователя с <ДАТА10>, по адресу: <НОМЕР>, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, регистрационный номер <НОМЕР> Согласно распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА11> и дополнительного соглашения к трудовому договору от <ДАТА12> на момент совершения правонарушения руководителем кадровой службы Администрации <АДРЕС> муниципального района являлась ФИО4 (л.д. 8, 9). В соответствии с п. 20 трудовых функций руководителя кадровой службы отдела делопроизводства и кадров администрации <АДРЕС> муниципального района, ФИО4 обязана своевременно предоставлять отчетность по физическим лицам в Пенсионный фонд, военкомат, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <АДРЕС> области и т.п. (л.д. 9-10). Согласно обращению 101-25-006-0837-1440 от <ДАТА4>, сведения по подразделу 1.1 «Сведения о трудовой деятельности» формы ЕФС-1 из ЭДОК поданы Администрацией <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области поданы в ОСФР по <АДРЕС> области <ДАТА4>, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного должностному лицу - руководителю кадровой службы Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО4 по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Факт совершения должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно: -заявлением о рассмотрении протокола об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности; - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>; -списком <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от <ДАТА5>; -уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА14> года; -отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> -отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> -списком <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от <ДАТА14> года; - квитанцией <НОМЕР> о приеме почтовых отправлений по безналичному расчету; - копией распоряжения администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от <ДАТА11> <НОМЕР> л/с; - выпиской из трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА11>; - дополнительным соглашением от <ДАТА12> к трудовому договору от <ДАТА11> <НОМЕР>; - копией паспорта в отношении ФИО4; -выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц - Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА16> года; -актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от <ДАТА16> года; -копией Формы ЕФС-1; - обращением <НОМЕР> от <ДАТА4>; -копией постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА18> <НОМЕР> в отношении ФИО4 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 15.33.2. КоАП РФ, вступившее в законную силу <ДАТА19> Указанные доказательства мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем мировой судья принимает их и кладет в основу данного постановления как доказательства виновности должностного лица - руководителя кадровой службы Администрации Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица - руководителя кадровой службы Администрации Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент совершения правонарушения) по признаку непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 не имеется. Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. Санкция ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении ФИО4 административного наказания, мировой судья учитывает степень общественной опасности административного правонарушения, совершенного должностным лицом правонарушения, личность виновной, имущественное положение лица, состояние её здоровья, а также состояние здоровья её близких родственников, отсутствие по делу обстоятельств смягчающих административную ответственность, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, к которому суд относит повторное в течение года совершение однородного административного правонарушения, и считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Ильину <ФИО1> (паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: получатель: ОСФР по Саратовской области, банк получателя: Отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области г. Саратов, расчетный счет № <***>, ИНН <***>, КПП 645401001, БИК 016311121, кор счет 40102810845370000052, лицевой счет получателя 04604Ф60010, КБК 797 116 01230 06 0001 140, ОКТМО 63646000, УИН 79707300000000215496. В противном случае, лицо может быть привлечено к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Татищевский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии данного постановления.
Мировой судья С.В. Леонтьева