Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-1/6-2025 КОПИЯ УИД 33MS0024-01-2024-005871-88 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 января 2025 года г. Александров Мировой судья судебного участка № 6 г. Александрова и Александровского района Владимирской области Горин А.Е., рассмотрев с участием защитника Казабекова А.Н., действующему на основании доверенности от 12.11.2024, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, паспорт серия <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, являющегося инженером по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственной предприятие "Инженерно-промышленная компания", юридический адрес: <...>, состоящего в зарегистрированном браке, несовершеннолетних детей не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

2 ноября 2024 года заместителем главного государственного инспектора Александровского и Киржачского районов по пожарному надзору в отношении инженера по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженерно-промышленная компания" ФИО1 (далее - ФИО1) составлен протокол № 27/Ал(ГО) об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, из которого следует, что в период с 30.10.2024 с 16 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. и 31.10.2024 с 16 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки (учетный номер 33240131000215650830 сведений о выездной проверке в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженерно-промышленная компания" по адресу: 601630, <...>, на основании: п.3 ч.1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном конторе (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п.п. "б" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (поручение Президента Российской Федерации от 21.01.2024 №Пр-107), являясь должностным лицом - инженером по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: работающая в военное время смена работников организации, отнесенная к категории по гражданской обороне, не обеспечена защитным сооружением. Основание: п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"; пункты 2, 3, 10-11 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях". В соответствии с должностной инструкции от 11.01.2011 №12-00-2010 инженер по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям обязан контролировать содержание защитных сооружений гражданской обороны в структурных подразделениях предприятия. В судебном заседании ФИО1, которому судом разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявил, вину в совершении административного правонарушения не признал. Поддержал доводы, изложенные в возражениях на протокол об административном правонарушении от 02.11.2024 № 27/Ал(ГО). Ссылался на то обстоятельство, что общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженерно-промышленная компания" на момент проведения проверки не являлось организацией, отнесенной к категории по гражданской обороне, в связи с чем отсутствует событие и состав административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Защитник ФИО1 - Казабеков А.Н., также поддержал доводы, изложенные в возражениях и просил прекратить производство по делу в связи с чем отсутствует событие и состав административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Выслушав ФИО1 и его защитника Казабекова А.Н., изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в деяниях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, исходя из следующего. Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно пункту 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации № 804, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем (абзац второй). Исходя из положений пунктов 2, 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, к числу объектов гражданской обороны отнесены убежища - защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; убежища создаются для работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне. В соответствии с пунктом 10 Порядка № 1309 организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. Пунктом 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 установлено, что организации в целях решения задач в области гражданской обороны, помимо прочего, планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: - по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2016 г. № 804 утверждены Правила отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения" (далее - Правила № 804). Согласно пункту 4 Правил № 804 отнесение организаций к категориям по гражданской обороне производится федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, государственными компаниями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с показателями для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне. Из материалов дела следует, что в период с 30.10.2024 с 16 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. и 31.10.2024 с 16 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки (учетный номер 33240131000215650830 сведений о выездной проверке в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженерно-промышленная компания" по адресу: 601630, <...>, на основании: п.3 ч.1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном конторе (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п.п. "б" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (поручение Президента Российской Федерации от 21.01.2024 №Пр-107), являясь должностным лицом - инженером по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: работающая в военное время смена работников организации, отнесенная к категории по гражданской обороне, не обеспечена защитным сооружением. Доказательств отнесения общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженерно-промышленная компания" к организации, отнесенной к категории по гражданской обороне, УНД и ПР МЧС России по Владимирской области не представлено. Из ответа МКУ "Управление по делам гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Александровского района" следует, что общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженерно-промышленная компания" не имеет категории по гражданской обороне. Таким образом, в ходе производства по делу, нашел подтверждение тот факт, что на момент проведения проверки общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженерно-промышленная компания" не являлось организацией, отнесенной к категории по гражданской обороне и не входит в Перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО федерального, регионального и местного уровней по ГО. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. По правилам ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). В соответствии со статьей 26.1 КОАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Часть 2 ст. 20.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Объективную сторону правонарушения по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ составляют действия (бездействие), связанные с невыполнением мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). Исходя из положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Учитывая изложенные обстоятельства суд, оценив имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не усматривает в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в связи с чем, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении инженера по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственной предприятие "Инженерно-промышленная компания" ФИО1 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Александровский городской суд Владимирской области через мирового судью в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись А.Е. Горин Копия верна. Мировой судья: