Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <АДРЕС> области <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области Баранович О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ГК «Альянс» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> район, пр. <АДРЕС>, корп<АДРЕС>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь генеральным директором ООО «ГК «Альянс», расположенным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> Клепики, ул. <АДРЕС>, в нарушение ч.8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», п.22 главы 2 «Состав и порядок получения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» (Постановление Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком»), несвоевременно представил в ОСФР по <АДРЕС> области сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на основании ЭЛН <НОМЕР> <ДАТА5> со сроком представления- не позднее <ДАТА6>, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание генеральный директор ООО «ГК «Альянс»- ФИО2 не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом посредством направления судебных повесток, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Представителем поданы письменные возражения, в которых он указал, что возражает против привлечения к ответственности, поскольку считает, что не является субъектом вмененного правонарушения, просит учесть, что правонарушение совершено впервые, сведения представлены, просрочка предоставления сведений незначительная, негативные последствия отсутствуют, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не наступило, просит прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения либо освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного нарушения и ограничиться устным замечанием.

Оснований для признания его явки в судебное заседание обязательной, не имеется. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам. Часть 6 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА7> г. <НОМЕР> гласит, что основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией. Согласно ч. 8, ст. 13 Федерального закона от <ДАТА7> г. <НОМЕР> , а также п. 22. главы II. «Состав и порядок получения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» (Постановление Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком»), страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности, по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью. В соответствии с ч. 16, ст. 13 Федерального закона от <ДАТА7> г. <НОМЕР> назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, организаций.

Согласно ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Вина генерального директора ООО «ГК «Альянс»- ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> года; сведениями из программного комплекса ОСФР, извещением о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, оцененными судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судом расценивается критически довод ФИО2 о том, что не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку выполняет общую организационную функцию по всей организации.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно примечанию к ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечания к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дает определение должностного лица, а именно, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием). Проанализировав вышеизложенное и представленные материалы дела, судом установлено, что ФИО2 является руководителем ООО ГК «Альянс», в чьи обязанности входит выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. Суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь руководителем Общества, должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности находящимся у него в подчинении сотрудником, ответственным за предоставление таких сведений, и должным образом проконтролировать выполнение сотрудником своих служебных обязанностей.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ составлен должностным лицом в отношении надлежащего субъекта.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обсуждая вопрос о возможности признания правонарушения малозначительным, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Анализируя изложенное, мировой судья находит, что совершенное должностным лицом ФИО2 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом того, что нарушение срока представления отчетности было незначительным, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие материального ущерба, а материалы дела не содержат данных о негативных последствиях правонарушения, полагает, что данное правонарушение существенно не нарушило охраняемые общественные отношения, в связи с чем, имеются основания, позволяющие признать правонарушение малозначительным и освободить должностное лицо ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. При этом суд полагает, что устное замечание, как мера порицания за совершение ФИО2 инкриминируемого правонарушения, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если имеются предусмотренные КоАП РФ обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 - ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо- генерального директора ООО ГК «Альянс» ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Освободить генерального директора ООО ГК «Альянс» ФИО2 <ФИО1> от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и объявить ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО ГК «Альянс» ФИО2 <ФИО1> - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления. Мировой судья: подпись

Копия верна. Мировой судья О.В.Баранович