Дело <НОМЕР> г. <АДРЕС> 46MS0067-01-2023-002702-88 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, паспорт серия <НОМЕР>, уроженца с. <АДРЕС> района респ. Кыргызстан, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 27, кв. 12, холостого, не имеющего лиц на иждивении, инвалидом и военнослужащим не являющегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> первым заместителем прокурора <АДРЕС> области старшим советником юстиции <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, согласно которому последний, являясь главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области допустил нарушение требований законодательства о государственном контроле, выразившееся в невнесении информации в единый реестр проверок. В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признала.

Прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры <АДРЕС> области <ФИО4> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО2> указав, что в действиях последнего содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Просит суд назначить административное наказание в пределах санкции статьи.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 3 ст.19.6.1 КоАП РФ наступает в случае несоблюдения должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок. Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Статьей 17 вышеназванного Закона <НОМЕР> предусмотрено, что в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создаются: единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - единый реестр видов контроля). В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона <НОМЕР> информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 415. В соответствии с п. 5 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Правила), Единый реестр включает в себя следующие сведения: а) проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению; б) принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 90 Федерального закона; в) акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов; г) решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами; д) ход и результаты согласования органами прокуратуры плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, а также внесение в него изменений; е) ход и результаты согласования органами прокуратуры внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; ж) привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности; з) жалобы на решения контрольных (надзорных) органов, действия (бездействие) их должностных лиц в части текста жалобы, поданной с использованием государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", статус рассмотрения, а также результат ее рассмотрения; и) результаты иного обжалования осуществленных действий, вынесенные акты или решения, если они повлекли за собой отмену или изменение соответственно акта или решения. Согласно подразделу II Приложения к вышеуказанным Правилам - сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятиях в части проведения выездной проверки (указывается - сведения о составлении документов по итогам контрольного (надзорного) действия (если указывается -есть/нет, если выбран признак есть - вносится непосредственно приложенный документ) вносятся в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в течение суток с момента осуществления действия.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. На основании подпункта 8.1.2 пункта 8 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от <ДАТА9> <НОМЕР>, Управление осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Федеральную службу.

Реализация контрольных полномочий в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) осуществляется в установленном Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением заместителя руководителя Управления от <ДАТА11> <НОМЕР> проведена плановая выездная проверка в отношении потребительского общества «Прямицыно» (КНМ <НОМЕР>), по итогам которой составлен акт от 25.04.2023.2023 <НОМЕР> (в 18 час. 00 мин.). Как указано в пункте 9 вышеуказанного акта в ходе контрольного (надзорного мероприятия (далее - КНМ) осуществлены контрольные (надзорные) действия: осмотр, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертиза, по результатам которых составлены: протоколы лабораторных испытаний <НОМЕР> от <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР> от <ДАТА13>, экспертные заключения <НОМЕР> ОН 10-03-04/457 от <ДАТА13>, ОИ 10-03-05 (01)/457 от <ДАТА13>, ОИ10-03-05 (02)/457 от <ДАТА13>, ОИ10-03-05 (03)/457 от <ДАТА13>, ОИ10-03-05 (04)/457 от <ДАТА13>, ОИ10-03-05 (05)/457 от <ДАТА13>, ОИ10-03-05(06)/457 от <ДАТА13>, ОИ 10-03-05 (07)/457 от <ДАТА13>, протоколы осмотра от <ДАТА14>, <ДАТА15>, протоколы отбора проб от <ДАТА14> <НОМЕР>. <АДРЕС> области проведен мониторинг полноты и своевременности внесения сведений о проводимых проверках в ЕРКНМ, в результате которого установлено, что Управлением указанные выше сведения внесены в ЕРКНМ с нарушением срока. Так, протокол осмотра от <ДАТА14> г. надлежало разместить в ЕРКНМ <ДАТА17> (фактически внесен лишь <ДАТА18>). Повторно нарушение срока внесения сведений о КНМ допущено при внесении протокола отбора проб от <ДАТА14> <НОМЕР>, который надлежало разместить <ДАТА17> (внесен <ДАТА18>).

Обязанность по внесению информации в ФГИС «ЕРКНМ» возложена на должностное лицо - главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО2> Таким образом, в бездействии главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностными лицами органов государственной власти субъектов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении информации в единый реестр проверок.

При таких обстоятельствах, вина главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО2> в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия судом квалифицированы по ч. 3 ст.19.6.1 КоАП РФ, поскольку <ФИО5> Е.Се., являющимся должностным лицом органа власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствии с Положением о федеральном государственном санитарно- эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР>, два и более раза в течение одного года нарушен срок внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в ЕРКНМ, что образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения подтверждается: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, рапортом прокурора отдела <ФИО6> о результатах мониторинга ЕРКНМ, материалами контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ <НОМЕР>), объяснением <ФИО2>, приказом руководителя Управления от <ДАТА20> <НОМЕР> «О переводе <ФИО2>», должностным регламентом, утвержденным руководителем Управления <ДАТА20>, карточкой КНМ, скриншотами электронного паспорта КНМ в ЕРКНМ. При определении <ФИО2> наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО2>, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Мировой судья приходит к выводу о возможности назначения <ФИО2> наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде в виде предупреждения. На постановление может быть подана жалоба, принесен протест в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>