2025-07-28 13:36:02 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-322/2025 11MS0020-01-2025-001192-62 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Выльгорт 14 мая 2025 года

Мировой судья Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми Волкова Н.Е., расположенного по адресу: Республика Коми, <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Тыла-Ю», юридический адрес: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, ИНН<***>, КПП 110101001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.04.2025 № 2504-11-014-00017/6/1, 02.04.2025 в 00 час. 01 мин. СНТ «Тыла-Ю» не выполнило предписание от 26.04.2024 № 2404/014-11/55-В/ПВП ОНД Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми в установленный срок до 01.04.2025. Указанным бездействием СНТ «Тыла-Ю» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании председатель СНТ «Тыла-Ю» ФИО1 не оспаривала, что указанное предписание к 01.04.2025 не исполнено, при этом указала, что предписание в части п. 1,2 является для товарищества неисполнимым, поскольку для его исполнения требуется производство работ на землях лесного фонда, что является невозможным. В отношении п. 3 предписания пояснила, что подъезды к пожарным водоемам в товариществе имеются, в том числе с твердым покрытием, выполнение таких площадок 12х12 м невозможно ввиду плотности расположения ранее выделенных земельных участков. По п. 4 предписания пояснила, что в настоящее время работы практически выполнены, в подтверждение чего представлен договор на выполнение работ по изготовлению указателей направления движения.

Заслушав объяснения представителя привлекаемого лица, исследовав материалы настоящего дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Таким образом, при привлечении лица к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ законность предписания подлежит проверке. При рассмотрении дел об административных правонарушениях названной категории, необходимо в каждом конкретном случае устанавливать законность предъявляемых требований и оценивать их с точки зрения соответствия конституционному требованию правовой определенности, и критерию исполнимости. Требования к предписаниям органов государственного контроля изложены в ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». По смыслу названной нормы, предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимыми. Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Бремя доказывания правомерности требований и факта нарушения закона лицом, которому предъявлены соответствующие требования, возложены на органы, осуществляющие государственный контроль. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании решения начальника ОНД и ПР Сыктывдинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по РК от 17.04.2025 № 2504/014/-11/14-В/ проведена выездная проверка СНТ «Тыла-Ю», в ходе которой выявлен факт невыполнения в установленный срок (01.04.2025) предписания от 26.04.2024 № 2404/014-11/55-В/ПВП отдела надзорной деятельности Сыктывдинского района, осуществляющего государственный пожарный надзор, что зафиксировано в акте проверки от 17.04.2025 № 2504/014-11/14-В.

Так, в соответствии с указанным актом, СНТ «Тыла-Ю» к указанному в предписании сроку (до 01.04.2025) не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - не обеспечена очистка территории СНТ «Тыла-Ю» от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, лес не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, чем нарушен п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

- расстояния до границ лесных насаждений от садовых домов и хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) менее нормативного 15 метров, чем нарушены требования ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; - не обустроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественным или искусственным водоисточникам СНТ «Тыла-Ю», чем нарушен п. 75 Правил противопожарного режима в РФ; - направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения в СНТ «Тыла-Ю» не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, чем нарушен п. 48 Правил противопожарного режима в РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, в данном случае при проверке и выявлении вышеуказанных нарушений административный орган не

установил:

каким образом (с помощью каких измерительных инструментов и от каких границ) было определено ненормативное расстояние в части обеспечения очистки территории товарищества от мусора на полосе шириной не менее 10 метров от леса и в части отделения от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, а также расстояние до границ лесных насаждений от садовых домов и хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) менее нормативного 15 метров. Кроме того, административный орган не установил, возможно ли выполнение в товариществе подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей.

Кроме того, мировой судья принимает во внимание, что административным органом не определены границы садоводческого товарищества, позволяющие разграничить земли товарищества от земель лесного фонда, в отношении которых товариществом выполнение каких-либо действий невозможно.

При этом из ответов ГУ «Сыктывкарское лесничество» от 2019, 2023 г. на запросы председателя СНТ «Тыла-Ю» учреждение сообщило, что обеспечение требований пожарной безопасности, к которым относится создание противопожарных расстояний от границ застройки садоводческого товарищества до лесных насаждений является прямой обязанностью органов местного самоуправления, и может быть решен путем перевода земель лесного фонда вокруг товарищества в земли иных категорий. Также указано, что СНТ «Тыла-Ю» примыкает к землям лесного фонда, часть из которых относится к особо защитным участкам эксплуатационных лесов. В ходе осмотра территории товарищества сотрудниками лесничества установлено, что создание минерализованной полосы не представляется возможным без рубки деревьев на территории государственного лесного фонда. Создание противопожарного расстояния, необходимого для обеспечения пожарной безопасности товарищества, предусматривает проведение сплошной рубки деревьев, что в особо защитных участках лесов (к которым относятся участки леса, примыкающие к товариществу), запрещено.

Также из представленных привлекаемым лицом фото и видеоматериалов следует, что в товариществе имеются подъезды к пожарным водоемам, в том числе с твердым покрытием. Из объяснений привлекаемого лица следует, что выполнение таких площадок 12х12 м невозможно ввиду плотности расположения ранее выделенных (до введения в действие Земельного кодекса РФ и противопожарных правил) земельных участков, и административным органом также не установлено возможность обустройства в товариществе разворотных площадок (12мх12м), не затрагивая при этом рядом расположенные участки, находящиеся в чьей-либо собственности, либо земли государственного лесного фонда. Относительно п. 4 предписания (направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения в СНТ «Тыла-Ю» не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения) суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела предписание исполнено, заключен соответствующий договор на выполнение данных работ. Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Бремя доказывания возлагается на субъекты - государственные органы, наделенные соответствующими властными полномочиями, а лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

С учетом вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу, что обстоятельства совершения СНТ «Тыла-Ю» вмененного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, какими-либо доказательствами не подтверждаются, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях привлекаемого лица вменяемого ему состава правонарушения.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ). Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении СНТ «Тыла-Ю» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд Республики Коми через мирового судью в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.Е. Волкова Копия верна. Мировой судья