2025-06-28 17:51:24 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

№5-164/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Каменка Пензенской области 1 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Каменского района Пензенской области Воеводина Е.А., с участием помощника Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Садыровой М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Каменского района Пензенской области ФИО1, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ :

Каменской межрайонной прокуратурой на основании решения от 10.03.2025 №32 проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации Каменского района Пензенской области (далее - администрация Каменского района), в ходе которой установлено следующее.

Пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ) установлено, что обращениегражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Согласно п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона. Часть 4 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ предусматривает, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно статьи 14 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 настоящей статьи. Согласно п.2. ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21.07.2014 №209), поставщики информации - субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от 21.07.2014 №209, субъектами, размещающими информацию в системе, в том числе являются органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с 01.07.2017 размещать информацию в ГИС ЖКХ. В ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.07.2014 №209 предусмотрено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. На основании ч.3 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 №209 федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. В соответствии с п.13, 13.1, 13.2, 13.3 главы 7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр«Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» орган местного самоуправления обязан размещать информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в орган государственной власти, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), с использованием системы: обращение, поступившее с использованием системы, ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение, информацию о направлении обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Проведенной проверкой установлено, что в администрацию Каменского района посредством ГИС ЖКХ поступили обращения: от 17.12.2024 вх.№58-2024-15686, от 18.12.2024 вх.№58-2024-15798. Указанные обращения в нарушение ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ администрацией Каменского района в установленный законом срок не рассмотрены.

Решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 16.08.2023 № 259-24/5 ФИО1 назначен на должность главы Каменского района Пензенской области. Для рассмотрения дела к мировому судье ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судебной повесткой. ФИО1 причины неявки не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседанияв суд не представил. При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть настоящий протокол в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав помощника Каменского межрайонного прокурора Садырову М.С., поддержавшую постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просившую назначить наказание ФИО1 впределах санкции ст.5.59 КоАП РФ, рассмотрев материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Статья 5.59 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Установлено, что в администрацию Каменского района посредством ГИС ЖКХ поступили обращения: от 17.12.2024 вх.№58-2024-15686, от 18.12.2024 вх.№58-2024-15798. Указанные обращения в нарушение ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ администрацией Каменского районав установленный законом срок не рассмотрены. Каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения в администрации Каменского района законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в судебное заседание не представлено.

Данные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.03.2025, решением о проведении проверки от 10.03.2025 №32, копией решения Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 16.08.2023 № 259-24/5, копией акта осмотра Интернет-сайта от 10.03.2025, копией акта проверки от 11.03.2025, иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что главой администрации Каменского района Пензенской области ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. При данных обстоятельствах вину главы администрации Каменского района Пензенской области ФИО1 следуетсчитать установленной, его действия мировой судья квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства дела. Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, мировой судья считает обоснованным назначить главе администрации Каменского района Пензенской области ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать главу администрации Каменского района Пензенской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Пензенской области (Управление общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 56629000, № счета 03100643000000015500, Единый казначейский счет 40102810045370000047, Отделение ПЕНЗА БАНКА РОССИИ, БИК 015655003 КБК 804 1 16 01053 01 0059 140, УИН 0Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен указанным лицом в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в судебном участке №2 Каменского района Пензенской области, по истечении 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, постановление будет направлено в течение десяти суток с отметкой о неуплате штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Каменский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Воеводина