Дело № 5-205/2025 УИД 22MS 0042-01-2025-002226-78 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Алейск <АДРЕС> ноября 2025 года Мировой судья судебного участка Алейского района Алтайского края Деревягина М.А., при ведении протокола секретарём Муравьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренномч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального образования Урюпинский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> старшим инженером ПЦО ОВО по городу <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» в ходе проведенной <ДАТА3> проверки ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» состояния антитеррористической защищенности объекта культуры - «Урюпинская сельская библиотека», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, установлено, что объект «Урюпинская сельская библиотека» включен в перечень объектов культуры, расположенных в пределах территории <АДРЕС> края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Согласно паспорта безопасности объекта «Урюпинская сельская библиотека» от <ДАТА4>, с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, объекту установлена третья категория опасности. Согласно «Акта (справки) о результатах изучения состояния физической и антитеррористической защищенности объекта культуры «Урюпинская сельская библиотека» от <ДАТА3> выявлены следующие нарушения антитеррористической защищенности: - в нарушение пп. «з» п. 25 Требований объект не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; - в нарушение п.п. «б» п. 25 Требований на объекте не проводились учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категории опасности; - в нарушение п. 37 Требований на объекте не проводились плановые проверки, в ведении которых находятся объекты;

- в нарушение п.45 Требований на объекте нарушены сроки актуализации паспорта объекта безопасности. Правообладателем «Урюпинская сельская библиотека» является Муниципальное образование Урюпинский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края. Главой администрации Урюпинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края на основании распоряжения от <ДАТА5> <НОМЕР> является <ФИО1> Таким образом, составитель протокола указывает, что Муниципального образования Урюпинский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края нарушило ч. 3.1 ст. 5 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» выразившееся в длительном неисполнении требований к антитеррористической защищенности объекта культуры (территорий), утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. <ФИО1> в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия, вину признала в полном объеме. Согласно ст.ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации государством гарантируется признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Исследовав представленные к протоколу материалы дела об административном правонарушении, мировой судья полагает, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Так, в соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА8> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Закона N 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Частью 3.1 статьи 5 Закона N 35-ФЗ предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объекта (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности объектов (территорий)". В силу пункта 2 для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий). В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Как понимается, субъектом ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ могут являться граждане, должностные лица, и юридические лица. Вместе с тем, муниципальное образование Урюпинский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края не является юридическим лицом, является муниципальным образованием (ст. 9 Федеральный закон от <ДАТА10> N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти") - по вопросам связанным с имуществом действует через юридическое лицо - администрацию сельского совета (п. 35 Устава сельсовета - "администрация сельсовета является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом поселения, обладает правами юридического лица - наименование юридического лица - «Администрация Урюпинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края». ст. 37 п. 12 - к полномочиям Администрации сельсовета относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, ст. 57 - собрание депутатов, глава сельсовета, администрация сельсовета несут ответственность перед населением поселения, государством, юридическими и физическими лицами в соответствии с федеральным законом).

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии установленного в т.ч. обстоятельства - отсутствие состава административного правонарушения - п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Муниципального образования Урюпинский сельсовет Алейского района Алтайского края за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении Муниципального образования «Урюпинский сельсовет Алейского района Алтайского края» за отсутствием состава административного правонарушения - п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Алейский городской суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Алейского района Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.А.<ФИО2>