КОПИЯ УИД: 66MS0071-01-2023-004748-28 дело № 5-512/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Нижний Тагил 15 августа 2023 года Мировой судья судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Нижний Тагил Свердловской области Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося <ДАТА2> <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

ФИО1 нарушил правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), при следующих обстоятельствах.

27.06.2023 г. в 12:15 часов на промышленной площадке, расположенной по адресу: <АДРЕС>, ФИО1, являясь должностным лицом - региональным менеджером по развитию <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушил правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов, а именно: через <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустил осуществление приема лома цветного металла без оформления приемо-сдаточного акта, чем нарушил п.п. 8,13,15 Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства от 28.05.2022 г. № 980 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения».

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведении судебного заседания посредством телефонной связи, что подтверждается телефонограммой секретаря судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки мирового судью не уведомил, ходатайств об отложении дела не направлял. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд находит, что имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Павлова по имеющимся в деле письменным материалам. Огласив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения. Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия-специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 г. № 980 "О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов", "Правилами обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения") прием лома и отходов черных или цветных металлов юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению N 1.

Приемо-сдаточный акт составляется в 2 экземплярах на бумажном носителе (1-й экземпляр передается лицу, сдающему лом и отходы черных или цветных металлов, 2-й экземпляр остается у лица, осуществляющего прием) либо в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Указанный акт является документом строгой отчетности и должен иметь сквозную нумерацию.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) заявление о предоставлении лицензии, указанное в пункте 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", документы, указанные в пункте 3 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". В соответствии с п. 15 указанного Постановления лицензионный контроль осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящим Положением. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где в графе объяснения, ФИО1 указал, что с протоколом согласен; - рапортами инспектора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4>, оперативного дежурного ОП <НОМЕР> от <ДАТА4>, об обнаружении признаков административного правонарушения;

- протоколом осмотра, принадлежащего юридическому лицу помещения и находящихся там предметов от <ДАТА8>, согласно которого произведен осмотр приемного пункта, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> с фотоматериалом, из которого следует, что на территории имеется лом; - протоколом изъятия, согласно которому по указанному выше адресу изъят лом черных металлов весом 330 кг.; - письменным объяснение свидетеля ФИО2, в соответствии с которым он осуществляет трудовую деятельность в должности приемщика в пункте приема металлов <ОБЕЗЛИЧЕНО> где <ДАТА4> он осуществил прием лома от граждан без оформления приемо-сдаточного акта; - копиями приказа о приеме, трудового договора, должностной инструкции в отношении ФИО2; - объяснениями ФИО1, согласно которым он работает в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должности регионального менеджера по развитию, относящейся к категории административно-управленческого персонала, где <ДАТА4> в пункт приема металлолома по адресу: <АДРЕС>, он через своего приемщика ФИО2 допустил осуществление прием лома черного металла за денежные средств у населения, при этом без оформления приемо-сдаточный акт без уважительных причин; - выписками из реестра лицензий в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которой, в том числе адресом осуществления вида деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов является Свердловская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА9> г.; -свидетельством о постановке на налоговый учет; -договором субаренды от <ДАТА10> г.; - копией приказа должностной инструкции в отношении ФИО1. - справкой <ОБЕЗЛИЧЕНО> о принятии на хранение лома черных металлов весом 330 кг.. В судебном заседании установлено, что 27.06.2023 г. в 12:15 часов на промышленной площадке, расположенной по адресу: <АДРЕС>, ФИО1, являясь должностным лицом, что подтверждено копией должностной инструкции, в соответствии с которой ФИО1 выполняет административно-управленческие функции, нарушил правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов, а именно: через приемщика ФИО2 допустил осуществление приема лома черного металла без оформления приемо-сдаточного акта.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В данном случае ФИО1, как должностное лицо, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности.

Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется, так как письменные доказательства были составлены уполномоченным лицом при исполнении своих служебных обязанностей без нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательства согласуются друг с другом, замечаний при составлении указанных документов не поступило. Рапорт сотрудника полиции, протокол осмотра, объяснения очевидцев отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетели предупреждены. В протоколе об административном правонарушении имеется подпись должностного лица, составившего протокол, и протокол соответствует требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не доверять сведениям, указанным в протоколе, а также в иных документах, имеющихся в материалах дела, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния.

Вина ФИО1 является доказанной, его действия подлежат квалификации по ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.

При решении вопроса о виде и размере наказания мировой судья принимает во внимание совершение ФИО1 умышленного правонарушения, совершенного в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, которое не может быть признано малозначительным. Назначая ФИО1 наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, установленные по делу. В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд в качестве смягчающего обстоятельства учитывает признание ФИО1 своей вины при составлении административного протокола, наличие несовершеннолетних детей. Отягчающим административную ответственность обстоятельством, судья признает повторное совершением однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая факт совершения ФИО1 административного правонарушения и наличие в его действиях вины, с учетом характера совершенного правонарушения, с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, с целью предупреждения совершения им новых правонарушений, суд приходит к выводу о том, что достижение целей административного наказания возможно путем применения к ФИО1 наказания в виде административного штрафа. Согласно части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

При этом в соответствии с частью 3 указанной статьи не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

При решении вопроса о конфискации изъятого лома черных и цветных металлов мировой судья учитывает тот факт, что работник <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 собственником изъятого лома черных металлов не является в связи с чем наказание в виде конфискации в данном случае применено быть не может.

При этом согласно п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет деятельность, связанную с отходами черных и цветных металлов на законных основаниях, следовательно, является добросовестным приобретателем лома черного металла, изъятого в ходе осмотра места происшествия в количестве 330 кг., доказательств обратного материалы дела не содержат. Вместе с тем, из объяснений ФИО1 следует, что прием лома без соответствующих документов произведет в количестве 1,6 кг., что несоразмерно количеству, изъятому на площадке ООО «Акрон Скраб Урал». Перед транспортировкой лом черного металла находился на производственной площадке <АДРЕС> Факт приема металла с нарушением требований закона в количестве 1,6 кг. не является основанием для его принудительного изъятия лома в количестве 330 кг. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 100 рублей без конфискации предмета административного правонарушения. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу по реквизитам, указанным в квитанции. Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа постановление направляется судебным приставам для взыскания штрафа в бесспорном порядке, а в отношении лица, не уплатившего штраф, применяется административное наказание на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Изъятый в ходе осмотра помещения <ДАТА4>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, - лом черных металлов весом 330 кг., находящийся на ответственном хранении <АДРЕС> - вернуть <АДРЕС>

Постановление может быть обжаловано в течение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области. Мировой судья/ подпись/ Н.А. БурковаКОПИЯ ВЕРНА Мировой судья Н.А. Буркова