2025-05-29 08:35:39 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

№ 5-90/2025 УИД 70MS0019-01-2025-000360-69 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. Кривошеино 31 марта 2025 года Мировой судья судебного участка Молчановского судебного района Томской области Васильева Ю.Н., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области, с участием помощника прокурора Кривошеинского района Томской областиШтауб А.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3, рассмотрев материал, представленный прокуратурой Кривошеинского района Томской области о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - ОГБПОУ «КАПТ») <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС>, при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4> <ФИО1>, являвшегося ранее государственным служащим, нарушила требования Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», а именно, не направила в установленный 10-дневный срок со дня заключения трудового договора в письменной форме уведомление представителю нанимателя (работодателю) - Государственной противопожарной службе МЧС России о трудоустройстве <ФИО1>, ранее проходившим службу в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставив указанные сведения <ДАТА6> Своими действиями ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что <ФИО1> был принят на работу в техникум в пятницу <ДАТА4>. В этот день она находилась в отпуске. На работу вышла после выходных, в понедельник <ДАТА9>, при этом не проконтролировала, чтобы уведомление представителю нанимателя о трудоустройстве <ФИО1> было направлено работодателю, поскольку на планерке специалист по персоналу сообщил о том, что все исполнено. Как только ей стало известно о том, что уведомление не направлено, в этот же день, <ДАТА10>, указанное уведомление направили в ГУ МЧС России по <АДРЕС> области.

Помощник прокурора Кривошеинского района Томской области Штауб А.В. в судебном заседании просила привлечь ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, приведя доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила назначить ФИО3 наказание в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

Заслушав объяснения ФИО3, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно ч. 4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок предоставления таких сведений предусмотрен Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" Неисполнение работодателем данной обязанности в силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА14> N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" определен перечень должностей федеральной государственной службы, замещение которых влечет обязанность гражданина в случае увольнения в течение 2 лет получить согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на замещение должности в коммерческих и некоммерческих организациях и сообщить работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы.

Требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА14> N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА15> N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (пункт 4 Указа). Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации (абз. 4 п. 11). Как усматривается из материалов дела, <ДАТА17> заключен трудовой договор между <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице и.о. директора <ФИО2> и <ФИО1>, ранее состоявшим в государственной противопожарной службе МЧС России в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА12>г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 не сообщила представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту работы <ФИО1> о приеме его на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок, т.е. по <ДАТА20> Уведомление установленной формы направлено в Главное управление МЧС России по <АДРЕС> области только <ДАТА6>

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, помимо ее объяснений в судебном заседании, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА21>, согласно которому ФИО3, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3> в <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4> <ФИО1>, являвшегося ранее государственным служащим, нарушила требования Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», не направила в установленный 10-дневный срок со дня заключения трудового договора в письменной форме уведомления представителю нанимателя (работодателю) - Государственной противопожарной службе МЧС России о трудоустройстве <ФИО1>, ранее проходившим службу в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставив указанные сведения <ДАТА10>; - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА21>, из которой следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО3; - копией ответа и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО> ФИО6 о том, что <ФИО1> принят в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА22> на должность сторожа (вахтера), приказ о приеме <НОМЕР> от <ДАТА4>, трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА4>, работает по настоящее время; - копией трудового договора <НОМЕР> с работником областного государственного учреждения от <ДАТА4>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА4>, копией трудовой книжки <ФИО1>, согласно которым <ФИО1> принят на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должности сторожа (вахтера) с <ДАТА4>; - копией сведений СФР о предоставлении информации о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы, из которых следует, что <ФИО1> в период с <ОБЕЗЛИЧЕНО>получал заработную плату в <ОБЕЗЛИЧЕНО> - объяснениями ФИО3 от <ДАТА21>, согласно которым с <ДАТА> она занимает должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> В период ее отпуска с <ДАТА23> по <ДАТА4>, и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> был принят на работу на должность сторожа (вахтера) <ФИО1> Начальником хозяйственного отдела образовательного учреждения <ФИО4> был составлен список кандидатов на должность сторожей (вахтеров), в штат необходимо было набрать 4 работника в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в указанном списке был <ФИО1>, все были трудоустроены в <ОБЕЗЛИЧЕНО> В устной форме указанный список кандидатов с ней был согласован, она знала о трудоустройстве всех кандидатов, в том числе <ФИО1> В связи с чем, ею было дано поручение <ФИО4> о необходимости обратиться в отдел кадров образовательной организации для трудоустройства кандидатов и оформлении необходимых документов, в том числе по направлению уведомления о трудоустройстве бывших государственных и муниципальных служащих, в том числе <ФИО1> Работу по трудоустройству и общению с кандидатами проводил специалист по кадрам <ФИО5> После выхода из отпуска на плановом совещании ею было выяснено у специалиста по кадрам и у и.о. директора <ФИО2>, что все кандидаты на должность сторожа (вахтера), в том числе <ФИО1>, приняты на работу, все документы оформлены надлежащем образом. Оснований не доверять опытным сотрудникам по оформлению документов не было. О наличии нарушения по ненаправлению документов о трудоустройстве <ФИО1> ей стало известно только в феврале 2025 после запроса прокуратуры <АДРЕС> района. После поднятия личного дела <ФИО1> и исходящих документов было установлено, что уведомление в ГУ МЧС России по <АДРЕС> области направлено не было. В целях устранения нарушения ею <ДАТА10> направлена информация о трудоустройстве <ФИО1>; - копией трудового договора с руководителем областного государственного учреждения от <ДАТА24>, распоряжением о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА24>, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА25>, из которых следует, что между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ФИО3 - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен трудовой договор со сроком действия с <ДАТА24> по <ДАТА26> включительно. Согласно трудовому договору руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью; - сообщением <ОБЕЗЛИЧЕНО> о заключении трудового договора со <ФИО1>, как с гражданином, замещавшим должность государственной службы, направленным в адрес начальника Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ДАТА6> Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, на директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, в соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» возлагалась обязанность в десятидневный срок сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его работы сведения предусмотренные «Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> . Анализируя доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной. Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, а также оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, судом не установлено. В связи с указанными обстоятельствами, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО3 наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кривошеинский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Разъяснить ФИО3, что сумму административного штрафа необходимо перечислить: - Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с <***>) ИНН: <***>; КПП: 701701001, банк получателя: Отделение Томск банка России//УФК по Томской области г. Томск, БИК: 016902004; Сч. № 03100643000000016500, Сч. № 40102810245370000058, ОКТМО: 69636000, КБК: 82511601203019000140; Идентификатор: 0000091200004400001491454. - в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановленияо наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;

- в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел делопроизводства судебного участка по адресу: <...> В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание. Мировой судья Ю.Н.Васильева