Решение по административному делу

Дело об административном правонарушении <НОМЕР> 62MS0064-01-2023-003606-45 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. <АДРЕС> Рязанской области 21 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 68 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области Павленко О.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Рыбновского района Рязанской области <ФИО1>

рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> Рязанской области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающей главой администрации муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области,

- об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом - главой администрации муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д.Чурилково), ответственным за содержание автодорог, расположенных в муниципальном образовании - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, 12.12.2023 года не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а именно выражающиеся в нарушении зимнего содержания дороги (п.п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения») в виде наличия рыхлого снега на проезжей части (в <АДРЕС> Рыбновского района Рязанской области напротив д. 21 толщина слоя 16 см, напротив д. 28 толщина слоя 14 см, напротив д. 38 толщина слоя 16 см) при максимально допустимой в 5 см., тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в объяснениях указала, что вину признает, в содеянном раскаивается, ранее к административной ответственности не привлекалась, впредь обязуется не совершать данное правонарушение, просит строгое наказание не назначать. В судебном заседании старший помощник прокурора Рыбновского района Рязанской области <ФИО1> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 декабря 2023 года поддержал, полагал, что в действиях главы администрации муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по содержанию дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, полностью установлен в судебном заседании. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п. 12 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно п.п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» допустимо наличие рыхлого снега на проезжей части в 5 см. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона о безопасности дорожного движения).

Как усматривается из материалов дела, ФИО2, являясь должностным лицом - главой администрации муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д.Чурилково), ответственным за содержание автодорог, расположенных в муниципальном образовании - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, 12.12.2023 года не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а именно выражающиеся в нарушении зимнего содержания дороги (п.п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения») в виде наличия рыхлого снега на проезжей части (в <АДРЕС> Рыбновского района Рязанской области напротив д. 21 толщина слоя 16 см, напротив д. 28 толщина слоя 14 см, напротив д. 38 толщина слоя 16 см) при максимально допустимой в 5 см. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 декабря 2023 года,

- объяснениями ФИО2 от 14.12.2023 года;

- рапортом ИДПС гр. ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району от 12.12.2023 года;

- фототаблицей;

- решением Совета депутатов муниципального образования Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области от 05.11.2019 года <НОМЕР>. Оценив установленные обстоятельства и доказательства по делу в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности суда приходит к выводу о том, что действия ФИО2 подлежат квалификации по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку, установлено, что должностным лицом не соблюдены требования по содержанию дорог. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Статья 12.34 ч. 1 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При рассмотрении дела сведений о привлечении ранее ФИО2 к административной ответственности не представлено, материалы дела доказательств, свидетельствующих о причинении вреда третьим лицам или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и иным объектам, а также о наличии имущественного ущерба, не содержат. При данных обстоятельствах, принимая во внимание, что в настоящее время нарушения содержания автомобильных дорог устранены, мировой судья усматривает основание для применения в отношении ФИО2 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и находит возможным административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, заменить на предупреждение. Оснований для освобождения главы администрации муниципального образования - Чурилковского сельского поселения Рыбновского муниципального района Рязанской области ФИО2 от административной ответственности не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.12.34, чт.4.1.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд Рязанской области.

Мировой судья /подпись/ Павленко О.Е.

Копия верна: Мировой судья -