Решение по административному делу

Дело 5-380/2023

УИД 18 М80033-01-2023-001460-11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 10 style='margin-top:0cm;1.0pt;margin-bottom:16.1pt; margin-left:0cm;line-height:12.0pt;background:transparent'><ДАТА1> г. <АДРЕС> Республики (резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА2>) Исполняя обязанности мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <АДРЕС> С.А., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <АДРЕС> И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном чЛ ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении начальника территориального отдела «Асановский» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район» ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженки д Н. Асаново <АДРЕС> района <АДРЕС> АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: Удмуртская Республика, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Асаново, ул. <АДРЕС> ФИО3, д. 14, - ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений (нет сведений),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь должностным лицом - начальником территориального отдела «Асановский» Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район» (далее по тексту ТО «Асановский») по месту нахождения юридического лица по адресу: Удмуртская Республика, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Асаново, ул. <АДРЕС> ФИО4, д. 2г, в нарушение требований федерального законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, <ДАТА4> не в полной мере осуществляла надлежащее содержание автомобильных дорог в деревне <АДРЕС>. В судебное заседание ФИО2 извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки не уведомила. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Просила рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО2 В судебном заседании помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <АДРЕС> И.А. поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Рассмотрев материалы дела, заслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности

2

дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР>). В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, .оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасйости, дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>). Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-Ф3) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также

3

осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии п.6, 12 <АДРЕС> Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствие со ст. 17 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В силу ст. 15 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В судебном заседании установлено, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики проверено исполнение территориальным отделом «Асановский» Администрации МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» федерального законодательства о безопасности дорожного движения и благоустройстве населенных пунктов. По результатам проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства территориальным отделом «Асановский» не в полной мере осуществляется надлежащее содержание автомобильных дорог в деревне <АДРЕС>. Согласно акту государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «<АДРЕС> от <ДАТА4>, выявлены следующие недостатки: - автомобильная дорога (представляющая собой земляную насыпь с поверхностной отсыпкой щебнем) в проулке между улицами Интернациональная и переулком <АДРЕС> деревни <АДРЕС> района - указанная насыпь высотой более 5 метров не соответствует п. 8.1 ГОСТа Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА10> N 1425-ст). На насыпи высотой от 2 до 5 метров при расстоянии между бортовым камнем бровкой земляного полотна не более 10 метров устанавливаются удерживающие ограждения. Вместе с тем, на

4

указанном участке автомобильной дороги (земляной насыпи) удерживающие ограждения не установлены; - на автомобильной дороге, представляющей из себя земляную насыпь, между улицами Интернациональная и переулком <АДРЕС> деревни <АДРЕС> района имеются дефекты в виде просадки дорожного полотна глубиной 50 см, шириной 1 м, длиной 1,5 м, что не отвечает требованиям п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017. - на автомобильной дороге, представляющей из себя земляную насыпь высотой более 5 метров, соединяющей улицу <АДРЕС> деревни <АДРЕС> и улицу <АДРЕС> д. Арляново <АДРЕС> района, в нарушение требований п. 8.1 ГОСТа Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА10> N 1425-ст). отсутствуют удерживающие ограждения. Согласно п. 1.1. Положения о территориальном отделе «Асановский» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее по тексту Положение) (ТО «Асановский» является территориальным органом - структурным подразделением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики», созданным для управления и осуществления исполнительно- распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» в соответствии с полномочиями, скрепленными настоящим Положением. Согласно п. 1.2. территориальный отдел наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением. Согласно пп. 10 п. 2.1 Положения, территориальное управление осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения на подведомственной территории: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением деятельности по проектированию, проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации, строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения. Факт ненадлежащего выполнения со стороны ФИО2 требований п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР>ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п. 8.1 ГОСТа Р 52289-2019, ГОСТа Р 50597-2017 в виде необеспечения надлежащего содержания дорог в проулке между ул. <АДРЕС> и пер. <АДРЕС> д. <АДРЕС>, дороги соединяющей ул. <АДРЕС> д. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> д. Арляново <АДРЕС>

5

района <АДРЕС> Республики подтверждается, совокупностью представленных доказательств: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 08.06.2023; -рапортом помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <АДРЕС> И.А. от 06.06.2023; - актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии и обустройстве автомобильной дороги от 05.06.2023; - объяснения <ФИО1>, от 08.06.2023; - копией распоряжения главы МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район» от <ДАТА13> №11-рк; - копией постановления главы МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район» от <ДАТА14> № 1345; - копией постановления главы МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район» от <ДАТА15> <НОМЕР> с перечнем автомобильных дорого общего пользования местного назначения муниципального образования «<АДРЕС> район»; Указанные доказательства признаются надлежащими, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам дела. Каких-либо нарушений, которые могли бы Таким образом, ФИО2 не были предприняты все возможные меры с целью соблюдения требований стандарта к содержанию автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии. Вина ФИО2 в нарушении требований закона подтверждается всей совокупностью представленных в дело доказательств. Следовательно, в деянии ФИО2 имеются все признаки состава административного правонарушения, в связи с чем, квалифицирую совершенное ею деяние по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по .дбеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд по делу учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом по делу не установлено. При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, семейное и имущественное положение ФИО2, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом совершенного ФИО2 правонарушения, принимая во внимание сведения об обстоятельствах совершения и характере допущенного правонарушения, считаю эти обстоятельства исключительными, в связи с чем прихожу к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

6

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника территориального отдела «Асановский» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и за совершение указанного административного правонарушения подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000(Двадцать тысяч) рублей. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, чтоадминистративный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со днявступления постановления о наложении административного штрафа в законнуюсилу. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по <АДРЕС> Республике(Главное управление юстиции <АДРЕС> Республики, л/сч <***>), ИНН<НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Счет 03100643000000011300, Единый казначейскийсчет 40102810545370000081, в Отделение - НБ Удмуртская Республика, <АДРЕС><НОМЕР>, ОКТМО 94730000, КБК 89711601123010001140, УИН__________________________________________________ . Назначение платежа: административный штраф. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд<АДРЕС> Республики через мирового судью^в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.А. <АДРЕС>