Решение по административному делу

Дело № 5-300/2023 <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 декабря 2023 года г. ВоткинскМировой судья судебного участка №2 <ФИО1> Удмуртской Республики Садыкова А.Р.,

с участием помощника Воткинского межрайонного прокурора УД <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора МБУК «<ФИО3>» ФИО6 <ФИО4> <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя Воткинского межрайонного прокурора Удмуртской Республики <ФИО5> от 21 сентября 2023 года в отношении директора МБУК «<ФИО3>» ФИО6 <ФИО> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, из содержания которого следует, что ФИО6 <ФИО> допустила привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В судебное заседание ФИО6 <ФИО>. не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие. Выслушав заключение прокурора полагавшего, что в действиях ФИО6 <ФИО> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273- ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные положения предусмотрены ч.3 ст.64.1 ТК РФ. Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «»О противодействии коррупции», граждан Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года №557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, в течение 2 лет с момента увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» данного пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Воткинской межрайонной прокуратурой Удмуртской Республики проведена проверка директора МБУК «<ФИО3>» на предмет соблюдения законодательства о противодействии коррупции в части заключения работодателями трудовых договоров с лицами, ранее занимавшими должности муниципальной службы. Проверкой установлено, что МБУК «<ФИО3> (далее — <ФИО8>) <ДАТА8> заключен трудовой договор с <ФИО9>, которая до <ДАТА9> занимала должность начальника сектора учетных документов <ФИО10> Распоряжением Главы МО «Город Воткинск» от 06.06.2018 № 186/1-л утвержден перечень коррупционно-опасных должностей муниципальной службы в Администрации МО «Город Воткинск» (далее - распоряжение № 186/1-л). В соответствии с п. 3 распоряжения № 186/1-л действие распоряжения распространяется на органы Администрации города Воткинска с правами юридического лица, к которым относится Управление по делам архивов Администрации МО «Город Воткинск». Согласно приложению № 1 к распоряжению № 186/1-л в перечень коррупционно - опасных должностей муниципальной службы Администрации МО «Город <АДРЕС> относится должность начальника сектора в управлении. В нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 4 Правил № 29, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, <ФИО8> при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, не сообщил о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего в установленный законом десятидневный срок. Приказом начальника Управления <ФИО11> <НОМЕР> от <ДАТА12> ФИО6 <ФИО4> назначена на должность директора <ФИО8>. Однако в нарушение требований ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» ФИО6 <ФИО12> Таким образом, <ДАТА13> по адресу регистрации юридического лица: <АДРЕС>, директор МБУК «<ФИО3>» допустив привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего с нарушением требований Федерального закона «О противодействии коррупции», совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ. Вина ФИО6 <ФИО> в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.09.2023 года; - письменными объяснениями <ФИО13> от 20.09.2023 года; - протоколом объяснения ФИО6 <ФИО> от 21.09.2023 года, согласно которых на момент приема на работу <ФИО9> она являлась директором учреждения, подписывала от имени учреждения трудовой договор, приказ о приеме <ФИО9> на работу. Направлялось ли уведомление о заключении трудового договора с <ФИО9> сказать не может; - копией приказа о приеме на работу ФИО6 <ФИО> <НОМЕР> от <ДАТА12> года; - копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником <НОМЕР> от <ДАТА17> года; - копией приказа о приеме на работу <НОМЕР> от 01.02.2023 года ФИО6 <ФИО> в <ФИО8> Воткинского района заведующей отделом массово-зрелищных мероприятий; - список уволенных муниципальных служащих Администрации города Воткинска; - копией ответа СФР - сведения о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; - копией трудового договора <НОМЕР> с муниципальным служащим города Воткинска от <ДАТА19> года; - копией распоряжения от <ДАТА20> <НОМЕР> о переводе <ФИО9>;- копией распоряжения от <ДАТА21> <НОМЕР> о расторжении трудового договора с <ФИО9>; - копией должностной инструкции начальника сектора учетных документов Управления по делам архивов Администрации города Воткинска; - копией памятки увольняющемуся муниципальному служащему; - копией устава <ФИО8> Воткинского района; - копией приказа о приеме на работу <ФИО9> <НОМЕР> от <ДАТА8> года; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА8> года; - реестром отправленной корреспонденции от <ДАТА22> года; - реестром отправленной корреспонденции 2022 год от <ДАТА23> Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода суда о виновности ФИО6 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельствами, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, полагаю возможным назначить ФИО6 <ФИО> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст.19.29 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

директора МБУК «<ФИО3>» ФИО6 <ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд, вынесший постановление. За несвоевременную уплату административного штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается через мирового судью, либо непосредственно в Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Мировой судья А.Р. Садыкова