УИД № 86MS0019-01-2026-000006-68
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу № 5-61-1901/2026 об административном правонарушении
16 января 2026 года город Мегион
Мировой судья судебного участка № 1 Мегионского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1, с участием ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного специалиста отдела управления персоналом ООО «Рубеж» ФИО2, *,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 являясь главным специалистом отдела управления персоналом в ООО «Рубеж», в должностные обязанности которого входит отправка уведомлений о расторжении (заключении) трудовых договоров с иностранными гражданами, направила уведомление о заключении 15.10.2025 г. трудового договора с гражданином Республики Узбекистан * г.р. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции 21.10.2025 г., то есть не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок до 00 час. 01 мин. 21.10.2025 г., не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, как того требуют положения п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ФИО2 в ходе рассмотрения дела вину признала, событие административного правонарушения не оспаривала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что ранее ООО «Рубеж» подавало уведомления электронно, поэтому просрочки в направлении уведомлений не было. Однако портал Госуслуг 20.10.2025 не работал, поэтому организация подготовила бумажную версию уведомления, которое передали секретарю руководителя для отправки почтой. Секретарь поехала на почту 20.10.2025 г., но почта не работала (отделение было закрыто), поэтому секретарь отправила уведомление только 21.10.2025 г. Ранее к административной ответственности ФИО2 не привлекалась.
Выслушав ФИО2 исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее.
Факт совершения административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах и вина ФИО2 подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами:
- протоколом № 265/265М об административном правонарушении от 24.12.2025 г., согласно которому 24.12.2025 г. в 16 ч. 00 мин. в каб. № 7 ОВМ ОМВД России по г. Мегиону, расположенном по адресу: <...>, был выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гр. ФИО2 являясь главным специалистом отдела управления персоналом в ООО «Рубеж», в должностные обязанности которого входит отправка уведомлений о расторжении (заключении) трудовых договоров с мигрантами, 21.10.2025 г. в 00 час. 01 мин., в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомила в срок, не превышающий трех рабочих дней, т.е. до 00 час. 01 мин. 20.10.2025 г. территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении 15.10.2025 г. трудового договора с гражданином Республики Узбекистан * г.р.
- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г. Мегиону лейтенанта полиции ФИО3 от 24.12.2025 г., согласно которого, 24.12.2025 г. в 16 час. 00 мин. в каб. 7 ОВМ ОМВД России по г. Мегиону по адресу: ул. Свободы, д. 40/1 при проверке документов на основании Распоряжения УМВД России по ХМАО-Югре от 26.11.2025 г. № 1/29456 «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица» установлено, что гр. РФ ФИО2, являющаяся должностным лицом ООО «Рубеж» )ИНН *), осуществляющая трудовую деятельность в качестве главного специалиста отдела управления персоналом (на основании приказа № КН-208 от 11.10.2025) 21.10.2025 г. в 15 час. 00 мин. находясь в отделении почтовой связи, расположенном по адресу: <...> отправила в Управление по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о заключении трудового договора с гр. Республики Узбекистан * г.р., однако, трудовой договор № 209 был заключен с * – 15.10.2025 г., соответственно уведомление необходимо было направить в течении трех рабочих дней с момента заключения, т.е. до 20.10.2025 г., тогда как уведомление было направлено 21.10.2025 г., т.е. с 00 час. 01 мин. 21.10.2025 г. допущено нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;
- объяснением ФИО2 от 24.12.2025 г., согласно которого, она является должностным лицом ООО «Рубеж» на основании приказа № КН-208 от 11.10.2025 г., осуществляя трудовую деятельность в качестве главного специалиста отдела управления персоналом. 15.10.2025 г. между ООО «Рубеж» и гражданином Республики Узбекистан, * г.р., был заключен трудовой договор № 209. Уведомления о заключении трудового договора с * в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора ООО Рубеж» ею в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре своевременно не направлялись в срок до 20.10.2025 г. О необходимости направления уведомления о заключении трудового договора, а также о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок не превышающий 3 рабочих дня с даты заключения она не знала, с нарушением согласна. По возможности просила объединить данные материалы в единый;
- копией паспорта на имя ФИО2;
- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) направленное обществом с ограниченной ответственностью «Рубеж» в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, в отношении гражданина Республики Узбекистан, * г.р.;
- копией трудового договора № 209 (для работников, работающих вахтовым методом) заключенного 15.10.2025 г. между ООО «Рубеж» и *;
- копией описи почтового отправления с идентификационным номером *, согласно которой, 21.10.2025 г. отделением почтовой связи, расположенном в г. Мегионе, было направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО4;
- копией приказа ООО «Рубеж» № КН-208 от 11.10.2025 г., согласно которого, ФИО2, являясь главным специалистом ОУП ООО «Рубеж» назначена ответственным лицом за правильное и своевременное оформление иностранных граждан и лиц без гражданства, а именно за подготовку и подачу уведомлений о трудовой деятельности иностранных граждан в территориальный орган УМВ УМВД России по ХМАО-Югре;
- копией должностной инструкции главного специалиста отдела управления персоналом ООО «Рубеж», в обязанности которого входит работа с мигрантами в рамках миграционного и трудового законодательства РФ (подача уведомлений в соответствующие органы о расторжении и заключении трудовых договоров с мигрантами), с которой ФИО2 была ознакомлена 09.01.2025 г.;
- копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 26.11.2025 г. № 1/29456, в отношении ООО «Рубеж», (ИНН – <***>, ОГРН - <***>), с целью контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации, с которым ФИО2 была ознакомлена 24.12.2025 г.;
- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1/29456 от 24.12.2025 г. в отношении ООО «Рубеж», с которым ФИО2 была ознакомлена 24.12.2025 г.
В соответствии с 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Исходя из примечания 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7), Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).
В соответствии ч п.7 Порядка (приложение № 9) уведомление о заключении и прекращении трудового договора представляется в отношении каждого иностранного гражданина (лица без гражданства), с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).
В пункте 2 Порядка (приложение № 9) содержится норма, аналогичная п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ о необходимости направления уведомления в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь лицом, в должностные обязанности которого входит отправка уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, направила уведомление о заключении трудового договора № 209 от 15.10.2025 г. между ООО «Рубеж» и иностранным гражданином * по истечении трех рабочих дней с даты заключения договора.
Исследовав вышеуказанные материалы дела, мировой судья считает вину ФИО2 доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ
Обсуждая вопрос об административном наказании за совершенное административное правонарушение, мировой судья приходит к следующему.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние в содеянном (п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ). На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства незначительность просрочки ( 1 день), отсутствие тяжких последствий.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В связи с этим применение меры административного наказания в виде значительного по размеру штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения. Более мягким видом наказания является предупреждение, однако санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ об административных правонарушениях не предусматривает административное наказание в виде предупреждения.
В силу ч.3 ст.3.4. КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При этом, в перечень правонарушений, при совершении которых частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не допускается замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не входит.
С учетом изложенного, исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, объема и тяжести выявленного нарушения, суд считает возможным заменить административный штраф предупреждением.
По мнению суда, такое наказание в данном случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - главного специалиста отдела управления персоналом в ООО «Рубеж» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.
На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Мегионский городской суд ХМАО-Югры в порядке и сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем подачи жалобы мировому судье в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья судебного участка № 1
Мегионского судебного района ФИО1
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись мирового судьи_____________________ ФИО1
Секретарь судебного заседания
Аппарата мирового судьи____________________ ФИО5
16 января 2026 года