Дело № 5-559/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

23 ноября 2023 года г. Солнечногорск Московскойобласти

Мировой судья судебного участка № 356 Солнечногорского судебного района Московской области Чингири И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, помощника прокурора Воеводиной У.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации г.о. Солнечногорск Московской области ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт серии <НОМЕР>

установил:

Солнечногорской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации г.о. Солнечногорск Московской области. В ходе проверки установлено, что поступившее 25.07.2023 года и зарегистрированное 26.07.2023 года обращение <ФИО1> по вопросу исполнения решения суда по факту оплаты за жилое помещение рассмотрено с нарушением установленных ч. 1 ст. 12 Законом № 59-ФЗ сроков, по истечении 30 дней ответ не подготовлен и заявителю не направлен. Установлено, что распоряжением Главы городского округа Солнечногорск от 26.05.2023 года № 278-к на ФИО3 возложено исполнение обязанностей начальника Управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации г.о. Солнечногорск Московской области. В соответствии с п. 2.6 должностной инструкции начальника Управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации г.о. Солнечногорск Московской области начальник Управления организует прием граждан и организаций и обеспечивает своевременную подготовку на их обращения.

Однако в нарушение указанных требований начальник Управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации г.о. Солнечногорск Московской области ФИО3 указанное выше обращение гражданина не рассмотрел в установленные действующим законодательством сроки, что влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 5.59 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении начальник Управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации г.о. Солнечногорск Московской области ФИО3 вину признал. Помощник Солнечногорского городского прокурора Воеводина У.В. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении, поддержала.

Факт совершения начальником Управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации г.о. Солнечногорск Московской области ФИО3 правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 октября 2023 года, в котором отражены обстоятельства совершения правонарушения; - копией обращения <ФИО1>; - копией распоряжения о возложении обязанностей, должностной инструкцией начальника Управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии; - письменными объяснениями ФИО3; - иными материалами дела. Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях. Суд учитывает, что диспозиция ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, будучи должностным лицом - начальником Управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации г.о. Солнечногорск Московской области, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, так как по поступившему обращению <ФИО2> ответ по существу обращения дан несвоевременно.

В соответствии с п. 2.6 должностной инструкции начальника Управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации г.о. Солнечногорск Московской области начальник Управления организует прием граждан и организаций и обеспечивает своевременную подготовку на их обращения.

В указанной связи, деяние должностного лица - начальника Управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации г.о. Солнечногорск Московской области ФИО3 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая, что на момент совершения данного административного правонарушения ФИО3 являлся должностным лицом, исполнял обязанности начальника Управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации г.о. Солнечногорск Московской области, суд считает, что вина ФИО3 установлена, доказана, и его действия подлежат квалификации по ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку он действительно нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В качестве смягчающих обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает принятие мер для исполнения возложенной законом обязанности, признание ФИО3 своей вины, а также то обстоятельство, что ранее ФИО3 к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекался, в связи, с чем считает целесообразным и соответствующим целям наказания применить положение ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации городского округа Солнечногорск Московской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить для сведения ФИО3 и Солнечногорскому городскому прокурору. Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Чингири