2025-05-29 08:56:15 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-256/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 марта 2025 года город Тверь

Мировой судья судебного участка № 81 Тверской области Осипова О.В., с участиемзащитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО1> по доверенности, представителей Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области ведущего специалиста-эксперта <ФИО2> и ведущего специалиста-эксперта <ФИО3> по доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица открытого акционерного общества независимая <ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящегося по адресу: <АДРЕС>.2, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ОАО НТС «<АДРЕС> проспект», являясь оператором сети связи общего пользования совершил несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: <ДАТА2> в 00:01 по адресу: <АДРЕС>, ОАО НТС «Тверской проспект» не исполнило обязанность по осуществлению обязательных отчислений (неналоговые платежи) за 4 квартал 2024 г., в резерв универсального обслуживания в установленные Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> "О связи", чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представители Роскомнадзора по Тверской области поддержали протокол и изложенные в нем обстоятельства, просили привлечь ОАО НТС «Тверской проспект» к административно ответственности и назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности. Защитник юридического лица <ФИО1> по доверенности вину в совершенном правонарушении признал, просил назначить наказание в виде предупреждения, поскольку юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось. Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам, что вина ОАО НТС «Тверской проспект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях; - обращение Минцифры России от <ДАТА5> №П14-13601; - справкой о неполной уплате (неуплате) оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 06.02.2025; - сведениями об отчете; - уведомлением ОАО НТС «Тверской проспект» о необходимости явиться на составление протокола по административному правонарушению, предусмотренному по ст. 13.38 КоАП РФ; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОАО НТС «Тверской проспект»; - иными материалами дела. В соответствии со ст. 59 Федерального закона от <ДАТА6> N 126-ФЗ "О связи" в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. Средства резерва универсального обслуживания в полном объеме поступлений от источников его формирования расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи. Согласно положениям, ст. 60 названного Федерального закона источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2%. Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. В силу п. 12 ст. 2 Закона оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. Административная ответственность по ст. 13.38 КоАП РФ наступает за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. В соответствии с ч. 5 ст. 60 Федерального закона Российской Федерации от дата N 126-ФЗ "О связи" оператор сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. Таким образом, указанные отчисления за 4 квартал 2024 года должны быть произведены не позднее 30.01.2025 соответствующего календарного года. В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ОАО НТС «Тверской проспект» несвоевременно осуществило обязательные отчисления (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2024 года. Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину привлекаемого в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказана и квалифицирует действия Общества по данной статье как несвоевременную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Суд не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления суда. Каких-либо нарушений закона при составлении административного материала в отношении ОАО НТС «Тверской проспект», а также оснований для прекращения производства по делу, в судебном заседании не установлено.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ заключается в противоправном бездействии, выразившемся в несвоевременной или неполной уплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 13.38 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, в связи с чем оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении привлекаемого лица к исполнению своих обязанностей. При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно: правонарушение совершено впервые, признание вины, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. Учитывая, что санкция ст. 13.28 КоАП РФ не предусматривает административное наказание в виде предупреждения, административное правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда, а также при отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ст. 25.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - ОАО НТС «Тверской проспект» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Центральный районный суд г. Твери через мирового судью судебного участка № 81 Тверской области.

Мировой судья О.В.Осипова