Дело №5-469/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2025 года п. Лиман

Суд в составе: мирового судьи судебного участка №2 Лиманского района Астраханской области Уразалиевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <АДРЕС>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>. <АДРЕС>, д<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области и Республике <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>» <ФИО1> нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса. Действия должностного лица не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. По данному факту прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <АДРЕС>» <ФИО1> В ходе проведенной проверки установлено, что на объекте МКОУ «ФИО2 <АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, отсутствуют постовые книги сдачи и вскрытия помещений, сдаваемых под охрану, учеты результатов обходов и проверок помещений и территорий образовательной организации, постовые книги проверки работы технических средств охраны и средств связи, нарушены требования к ограждению помещения, паспорт безопасности объекта (территории), не актуализирован.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокуратурой района дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении <АДРЕС>» <ФИО1> Помощник прокурора <ФИО3> в судебном заседании постановление прокурора района поддержал, при этом указал, что должностным лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений.

В судебное заседание должностное лицо <ФИО1> не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное заявление, в котором вину в совершенном правонарушении признала, указала о принятии мер к устранению выявленных нарушений, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О противодействии терроризму"). Согласно п. 4 ч. 2 ст<АДРЕС> Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

В соответствии с пунктом 24 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе, мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", пункт 2.2.1 которых возлагает на хозяйствующий субъект обязанность оградить по периметру собственную территорию забором и зелеными насаждениями. В соответствии с положениями Методических рекомендаций для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности (направлены Письмом Минкомсвязи России <НОМЕР> от <ДАТА8>) территория общеобразовательной организации должна быть ограждена по всему периметру. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения МКОУ «ФИО2 <АДРЕС>» требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении отсутствуют постовые книги сдачи и вскрытия помещений, сдаваемых под охрану, учеты результатов обходов и проверок помещений и территорий образовательной организации, постовые книги проверки работы технических средств охраны и средств связи, нарушены требования к ограждению помещения, паспорт безопасности объекта (территории), не актуализирован, нарушены требования к целостности ограждения. Согласно пп. «в» п. 48 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Нарушений данного требования должностным лицом не допущено. Между тем, вина должностного лица в совершении административного правонарушения, в остальной части выявленных прокуратурой района нарушений, подтверждается: - постановлением по делу об административном правонарушении от 11.09.2025; - актом проверки от 09.09.2025; - письменными пояснениями должностного лица от 11.09.2025; - рапортом помощника прокурора Бизяева А.П., иными материалами дела, оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Из вышеизложенного следует, что должностным лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, за что предусмотрено наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от <ДАТА10> N 4-П, от <ДАТА11> N 4-П, от <ДАТА12> N 5-П, от <ДАТА13> N 5-П и др.).

Исходя из этого Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях установил, в частности, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1). Кроме того, для индивидуализации назначаемого физическому лицу административного наказания данный Кодекс предусмотрел условия и порядок снижения административного штрафа на половину минимального размера данного вида наказания, установленного за совершение конкретного административного правонарушения (части 2.2 и 2.3 статьи 4.1).

Учитывая названные выше нормы, данные о личности, отношение к содеянному, а также представленные сведения о принятых мерах по устранению нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении должностному лицу <ФИО1> административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 названного Кодекса.

С учетом изложенного, суд считает возможным снизить размер минимального штрафа в размере 30 000 рублей до 15 000 рублей. Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать должностное лицо - <АДРЕС>» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцати тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по организации деятельности мировых судей <АДРЕС> области: ул. <АДРЕС> Набережная, <АДРЕС> литер А г. <АДРЕС> 414040) лицевой счет <АДРЕС> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> расчетный счет <АДРЕС> в отделении <АДРЕС> г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКТМО 12635000 ЕКС <АДРЕС> кор.счет 03100643000000012500 КБК 01211601203010000140 УИН 0348925000005500167115786. Срок для добровольной уплаты административного штрафа определен ст. 32.2 КоАП РФ и составляет 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо подлежит ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей ответственность: административный штраф в размере двукратной суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, административный арест сроком до 15 суток, обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО4>