Решение по делу № 5-547/2025 от 06.11.2025 | Ленский судебный участок № 17

п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-547/17-2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по административному правонарушению

город Ленск Республики Саха (Якутия) 06 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 17 Ленского района Республика Саха (Якутия) Редькин К.В.,

с участием лица в отношении которого видеться производство по делу об административном правонарушении Нагорного<ФИО>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, возбужденного по части 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора филиала <АДРЕС> нефтебаза АО «Саханефтегазсбыт» Нагорного<ФИО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Нагорный <ФИО> совершил нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. <ДАТА3> в 15 часов 20 минут, в ходе проведения плановой проверки объекта топливно - энергетического комплекса филиала <АДРЕС> нефтебаза АО «<АДРЕС>, расположенного по адресу: РС (Я), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в соответствии с пунктом 23 плана проведения Управлением Росгвардии по РС (Я) плановых проверок объектов топливно - энергетического комплекса на 2025 года, а также с целью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно - энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, выявлено и зафиксировано актом проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>, что АО «<АДРЕС> не выполнено соблюдение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности вверенного объекта, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно - энергетического комплекса, отнесенного к низкой категории опасности, а именно: - в нарушение пунктов 20-24 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА21>, основное ограждение с восточной стороны объекта топливно - энергетического комплекса выполнено на основе витой сетки типа «Рабица», что не соответствует предъявляемым требованиям для просматриваемых или глухих основных ограждений с учетом категории по пожарной и взрывопожарной опасности объекта,

- в нарушение пунктов 53,66 на контрольно-пропускном пункте <НОМЕР> объекта топливно - энергетического комплекса площадка для осмотра автомобильного транспорта не отвечает предъявленным требованиям либо отсутствует зона осмотра, оснащенная техническими средствами визуального контроля (телекамерами), обеспечивающими осмотр транспортного средства со всех сторон,

- в нарушение пунктов 86, 101-103, 107-109 Требований <НОМЕР> периметр объекта топливно - энергетического комплекса не оборудован системой охранной сигнализации по 1 рубежу,

- в нарушение пункта 120 Требований <НОМЕР> информация о событиях, формируемая системой охранной телевизионной, храниться менее 3 суток, последний видеоархив датируется <ДАТА5>,

- в нарушение пунктов 90, 92, 94 Требований <НОМЕР> объект топливно - энергетического комплекса не оборудован системой сбора и обработки информации, - в нарушение подпункта «в» пункта 126, пункта 130 Требований <НОМЕР> система охранного освещения не обеспечивает совместимость с техническими средствами системы охранной сигнализации и систем охранной телевизионной,

- в нарушение пунктов 154-156 Требований <НОМЕР>, аккумуляторные батареи не обеспечивают бесперебойную работу инженерно-технических средств охраны в режиме тревоги, а именно средств системы охранной телевизионной согласно установленным интервалам времени (не менее 0,25 часа), - в нарушение подпункта «в» пункта 46, пункта 50, подпункта «г» пункта 192, подпункта «б» пункта 195 Требований <НОМЕР>, не приняты дополнительные меры безопасности от совершения актов незаконного вмешательства использованием беспилотных аппаратов, в том числе отсутствуют средства защитных конструкций, предназначенные для защиты критических элементов от совершения актов незаконного вмешательства с использование беспилотных аппаратов.

По данному факту заместителем начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по РС (Я) в отношении юридического лица - филиала <АДРЕС> нефтебаза АО «<АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА6>, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который вместе с другими материалами дела передан по подведомственности на рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании Нагорный <ФИО> вину в совершенном административном проступке признал, суду пояснил, что проведена работа по устранению выявленных нарушений, закуплены материалы, проведены работы, в доказательства чего предоставил подтверждение, служебные записки мастера вспомогательного участка <ФИО4> филиала <АДРЕС> нефтебаза АО «<АДРЕС>, об оплате в выходной день от <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА8>, <ДАТА10>, требование накладная <НОМЕР> об предоставлении расходных материалов для выполнения работ для изготовления пункта воздушного наблюдения, табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда на <ДАТА11>, на <ДАТА7>, на <ДАТА11>, на <ДАТА12>, на <ДАТА13>, справка о стоимости выполненных работ и затрат от <ДАТА14> на сумму 15 336694,04 рублей, акт о приемке выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА14>, гражданско - правовой договор <НОМЕР> на оказание услуг от <ДАТА15> с приложением <НОМЕР> к нему, требование накладная <НОМЕР>, <НОМЕР>, акт <НОМЕР> от <ДАТА16> о выполнении работ по монтажу охранной сигнализации, с выводом сигнала о пожаре на пульт центрального наблюдения, справка о стоимости выполненных работ и затрат от <ДАТА17> на сумму 128600,00 рублей, акт о приемке выполненных работ от <ДАТА16>, акт <НОМЕР> от <ДАТА18> на сумму 267500, 00 рублей, счет на оплату <НОМЕР> от <ДАТА19> на сумму 70 000 рублей. Заявил ходатайство об применении меры административного характера как предупреждение.

Выслушав пояснения представителя <ФИО5>., исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективная сторона правонарушения по статье 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется нарушением требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствованием соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объекты топливно-энергетического комплекса - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения (пункт 9 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»). Пунктом 14 статьи 2 Закона № 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса. Согласно части 1 статьи 7 Закона № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (часть 2 статьи 12 Закона № 256-ФЗ).

Государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется уполномоченными Президентом Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 6 Закона № 256-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 года № 1067 обязанность по осуществлению названного контроля возложена на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы. В целях реализации положений названного закона постановлением Правительства Российской Федерации 03 августа 2024 года № 1046дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов (далее - Правила). Постановлением Правительства РФ от 09 ноября 2022 года № 2011 утверждены

Правила проверки субъектом ТЭК сведений, указанных в статьей 10 Закона № 256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК». Субъектами административного правонарушения по статье 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть граждане и должностные лица. Для последних санкция по статье 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо административного штрафа предусматривает также и дисквалификацию.

С субъективной стороны правонарушение по статье 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется прямым умыслом.

Согласно части 1 статьи 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона № 256-ФЗ паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 названного закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, <ДАТА3> в 15 часов 20 минут, в ходе проведения плановой проверки объекта топливно - энергетического комплекса филиала <АДРЕС> нефтебаза АО «<АДРЕС>, расположенного по адресу: РС (Я), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в соответствии с пунктом 23 плана проведения Управлением Росгвардии по РС (Я) плановых проверок объектов топливно - энергетического комплекса на 2025 года, а также с целью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно - энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, выявлено и зафиксировано актом проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>, что АО «<АДРЕС> не выполнено соблюдение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности вверенного объекта, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА4> № 256 «О безопасности объектов топливно - энергетического комплекса, отнесенного к низкой категории опасности, а именно: - в нарушение пунктов 20-24 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА21>, основное ограждение с восточной стороны объекта топливно - энергетического комплекса выполнено на основе витой сетки типа «Рабица», что не соответствует предъявляемым требованиям для просматриваемых или глухих основных ограждений с учетом категории по пожарной и взрывопожарной опасности объекта,

- в нарушение пунктов 86, 101-103, 107-109 Требований № 1046 периметр объекта топливно - энергетического комплекса не оборудован системой охранной сигнализации по 1 рубежу,

- в нарушение пункта 120 Требований № 1046 информация о событиях, формируемая системой охранной телевизионной, храниться менее 3 суток, последний видеоархив датируется <ДАТА5>,

- в нарушение пунктов 90, 92, 94 Требований № 1046 объект топливно - энергетического комплекса не оборудован системой сбора и обработки информации, - в нарушение подпункта «в» пункта 126, пункта 130 Требований № 1046 система охранного освещения не обеспечивает совместимость с техническими средствами системы охранной сигнализации и систем охранной телевизионной,

- в нарушение пунктов 154-156 Требований № 1046, аккумуляторные батареи не обеспечивают бесперебойную работу инженерно-технических средств охраны в режиме тревоги, а именно средств системы охранной телевизионной согласно установленным интервалам времени (не менее 0,25 часа), - в нарушение подпункта «в» пункта 46, пункта 50, подпункта «г» пункта 192, подпункта «б» пункта 195 Требований № 1046, не приняты дополнительные меры безопасности от совершения актов незаконного вмешательства использованием беспилотных аппаратов, в том числе отсутствуют средства защитных конструкций, предназначенные для защиты критических элементов от совершения актов незаконного вмешательства с использование беспилотных аппаратов.

В виду вышеуказанного, в отношении должностного лица <ФИО5>. <ДАТА6> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, действия должностного лица не содержат признаки уголовно наказуемого деяния.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте <НОМЕР> от <ДАТА3> проведения плановой проверки, привлекаемому лицу выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА23>

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Приказом от <ДАТА24> <НОМЕР> Нагорный <ФИО> назначен директором филиала <АДРЕС> нефтебаза АО «<АДРЕС>.

Согласно должностной инструкции, утвержденной приказом от <ДАТА19> <НОМЕР>, Нагорный <ФИО> является должностным лицом на которого возложены функции по организации обеспечения безопасности вверенного объекта топливно-энергетического комплекса.

Таким образом, судом установлено, что Нагорный <ФИО> является лицом, ответственным за соблюдением требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, не исполнил соответствующие обязанности, в связи с чем, у суда имеются основания для привлечения его, как должностного лица, к административной ответственности по части 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина привлекаемого должностного лица подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6>, актом <НОМЕР> от <ДАТА3> проведения плановой проверки, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА25>, объяснением <ФИО5>. от <ДАТА3>, приказом о назначении <ФИО5>. директором филиала <АДРЕС> нефтебаза АО «<АДРЕС> выпиской из ЕГРЮЛ <ДАТА26>, уставом, должностной инструкцией, выпиской из плана проведения проверок и иными доказательствами в их совокупности. Указанные доказательства по делу не противоречивы и полностью согласуются между собой.

Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. Действия привлекаемого должностного лица <ФИО5>. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.30 К Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении дела не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нём указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, событие административного правонарушения описано должным образом.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Между тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено судом, привлекаемое должностное лицо Нагорный <ФИО> впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного надзора, при этом опасных последствий от его бездействия не наступило и не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, доказательств обратного в деле не имеется.

В ходе судебного заседания <ФИО5>., предоставлены доказательства устранения нарушений, выявленных при проведении проверки, закупки материалов, привлечения подрядчиков для устранения нарушений, в подтверждение к материалам дела приобщены доказательства (документы).

При таких обстоятельствах дела, а также с учетом признания вины, суд приходит к выводу о замене должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора филиала <АДРЕС> нефтебаза АО «Саханефтегазсбыт» Нагорного<ФИО>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) путём подачи жалобы через мирового судью в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья К.В. Редькин