Решение по административному делу

дело №5-735/2023-31

УИД 27МS0031-01-2023-006627-08

Постановление

07 декабря 2023 года город Комсомольск-на-Амуре

Мировой судья судебного участка № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Лутковская Н.В.(адрес судебного участка: <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7. КоАП РФ в отношении ФИО1, <Дата2> рождения, уроженца города <АДРЕС>,

установил:

Должностным лицом государственного органа возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стати 20.7 КоАП РФ в отношен директора ООО «Хлебозавод №3» ФИО1, согласно которому ФИО1, в период с 13 сентября 2023 года по 19 сентября 2023 года, будучи директором ООО «Хлебозавод № 3» по месту нахождения организации по адресу: г. <АДРЕС> выполнил установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, в том числе:

1) в ЗС ГО инв. № 11-28 не производится проверка на герметичность и испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха (акты не предоставлены), чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 4.3.10, п. 4.3.11 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 2) в ЗС ГО инв. № 11-28 в тамбур-шлюзе не предусмотрены переговорные устройства, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 5.4.13 СП 88.13330.2022 Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*); 3) в ЗС ГО инв. № 11-28 воздухозаборы режимов I и II внутри убежищ не соответствуют требованиям (проекты не предоставлены, схемы вводов с герметичными клапанами и противовзрывными устройствами (ПВУ) отсутствуют). На вводе воздухозаборных и вытяжных трактов в убежище не установлены противовзрывные устройства (ПВУ), чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; п. 12.2.8, 12.2.9 СП 88.13330.2022 Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП П-11-77*; 4) в ЗС ГО инв. № 11-28 при режиме II (фильтровентиляция) не предусмотрена возможность продувки тамбура одного из входов (за счет подпора в убежище через клапаны избыточного давления (КИД), предусматриваемые на внутренней и наружной стенах тамбура, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.12.2.16 СП 88.13330.2022 Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*; 5) в ЗС ГО инв. № 11-28 инженерно-техническое оборудование не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию и назначению, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 4.3.7 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 6) организацией не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию находящееся на балансе ЗС ГО инв. № 11-2, (инженерно-техническое оборудование ЗС ГО не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению). Обследование сооружения, необходимое оценки защищенности сооружения не проведено. Работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств, герметичность убежища, возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом не проверены. Системы жизнеобеспечения ЗС ГО не обеспечивают непрерывное пребывание в них укрываемых в течении нормативного времени. Отсутствует проектная документация, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.п. 2, 3, 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п. 16.4 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; п.п. 3.2.1, 3.4.1, 3.4.6, 4.1.2, 4.1.3, 4.5.1, 4.5.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п.п 12.2.9,. 18.2.3, 18.2.10 СП 88.13330.2022 Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*; 7) в ЗС ГО инв. № 11-28 санитарно-техническое и другое оборудование неисправно и не готовок работе, отсутствуют нормативные аварийные запасы воды, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пункт 3.4.4 Приказ МЧС 583 от 15.12.2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 8) у контролируемого лица отсутствуют подтверждающие документы, определяющие номенклатуру создаваемых запасов, объемы создаваемых запасов, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п. 7, 16.4, 16.5, 16.6, 16.8, 16.9, 16.11, 16.13, 16.14 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», пункт п. 1.6, п. 3.4.4, п. 6.3.2 Приказ МЧС 583 от 15/12/2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п.п. 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 20 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», п. 4, п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; 9) контролируемым лицом не накоплены в целях гражданской обороны запасы материально-технических средств, запасы продовольственных, средств, запасы медицинских средств, запасы иных средств, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 4, п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», п.п. 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 20 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданскойобороне в Российской Федерации», п.п. 7, 16.4, 16.5, 16.6, 16.8, 16.9, 16.11, 16.13, 16.14 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», п. 1.6, п. 3.4.4, п. 6.3.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 10) для укомплектования ЗС ГО инв. № 11-28 отсутствует необходимое оборудование, имущество и приборы (средства измерений, нары), в соответствии перечнем инвентаря, приборов, имущества, инструмента и ремонтных материалов с учетом максимальной вместимости убежища, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пункт 6.1.1, приложение №18 Приказ МЧС 583 от 15/12/2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 11) в ЗС ГО инв. № 11-28 отсутствуют журнал оценки технического состояния ЗСГО; план ЗСГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗСГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗСГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗСГО; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами (не представлены на обозрение), чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 3.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 12) не проводится комплексная оценка технического состояния ЗСГО инв. № 11-28 (не реже 1 раза в три года), акты не предоставлены, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пункт 4.1.3 Приказа МЧС России 583 от 15.12.2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 13) в ЗС ГО инв. № 11-28 не проводятся техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово- предупредительный ремонт строительных конструкций и техническое обслуживание средств связи и оповещения (акты не предоставлены), чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 4.1.3 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 14) входы и выходы в ЗС ГО инв. № 11-28 не оборудованы сигнальными устройствами при открывании дверей и ставней по мирному времени, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.5.4.13 СП 88.13330.2022 Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*); 15) ЗСГО инв. № 11-28 не обеспечено телефонной связью и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 14.1 СП 88.13330.2022 Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*; 16) контролируемым лицом не созданы группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны из расчета одна группа (звено) на каждый объект гражданской обороны в зависимости от их вместимости для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», п. 1.4, схемы «Б», «В», «Г» прил. № 1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п. 2, п. 4, прил. № 1 Приказа МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне»; 17) руководитель организации не прошел подготовку по гражданской обороне, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пп. "а" п. 3, п. 4, пп. "г" п. 5 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»; п. 7 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 16.1 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; 18) в ЗС ГО инв. № 11-28 не производится проверка технического состояния защитно- герметических и герметических ворот, дверей, ставней и их механизмов задраивания (осуществляется внешним осмотром и практическим испытанием в действии), резиновые детали уплотнения отсутствуют (акты не предоставлены), чем нарушены, п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 4.2.3 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 19) контролируемым лицом не (назначено) структурное подразделение (работники), уполномоченное(ые) на решение задач в области гражданской обороны, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 12 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; п. 2 Постановления Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в областигражданской обороны»; п. 5 приказа МЧС России от 23.05.2017 № 230 «Об утвержден Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций». ФИО1 не явился к мировому судье, извещен в установленном законом порядке. Поскольку имеются данные о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано обязательным; ФИО1 не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствие ФИО1 В ходе рассмотрениядела представитель ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности от 03.01.2023 (сроком действия до 31.12.2023) не признал вину в совершенном административном правонарушении, пояснив, что в ходе приватизации муниципального имущества ОАО «Хлебозавод №3» защитное сооружение гражданской обороны не приобреталось ФИО1, поскольку не подлежало приватизации, осталось в муниципальной собственности, договор на передачу указанного имущества в пользование с организацией собственником - администрацией города не заключался. Заслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в невыполнении следующих установленных правил: по эксплуатации технических систем управления гражданской обороны, по эксплуатации объектов гражданской обороны, по использованию и содержанию систем оповещения, средств индивидуальной защиты, иной специальной техники и имущества гражданской обороны.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне» установлены полномочия организации в области гражданской обороны, которые сводятся к следующему: планировать и организовывать проведение мероприятий по гражданской обороне; проводить мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществлять подготовку своих работников в области гражданской обороны; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

ГОСТ Р 42.3.02-2014 «Гражданская оборона. Технические средства связи и управления» устанавливает общие технические требования к техническим средствам связи и управления гражданской обороной и их классификацию, применяется при создании, развитии и совершенствовании систем связи и управления гражданской обороны, а также при проведении опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ. Система управления гражданской обороны представляет собой составную часть общегосударственной системы управления, предназначенной для решения задач гражданской обороны и представляющая совокупность взаимосвязанных между собой органов управления, пунктов управления и системы средств управления гражданской обороны, состоящих из системы связи, оповещения, автоматизированных информационно-управляющих и других специальных систем. Таким образом, по смыслу ГОСТ 42.3.02-2014 «Гражданская оборона. Технические средства связи и управления» под техническими системами управления гражданской обороны понимается совокупность пунктов управления гражданской обороны, систем связи и оповещения, автоматизированных систем управления, средств получения информации, предназначенных для обеспечения управления ГО и оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Нарушение правил эксплуатации указанных технических систем управления гражданской обороны образует состав части 1 статьи 20.7 КоАП РФ.

ГОСТ Р 42.0.02-2001 «Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий», утвержденный Постановлением Госстандарта России от 07.08.2001 N 320-ст устанавливает основные термины и определения понятий в области Гражданской обороны Российской Федерации. Согласно пункту 9 ГОСТ Р 42.0.02-2001 объекты гражданской обороны - это здания, сооружения, транспортные средства, коммуникации (пункты управления гражданской обороны, противорадиационные укрытия, склады имущества и т.д.), непосредственно используемые органами управления и силами гражданской обороны для решения задач гражданской обороны.

Согласно пункту 22 ГОСТ Р 42.0.02-2001 система оповещения гражданской обороны - организационно-техническое объединение оперативно-дежурных служб, специальной аппаратуры управления и средств оповещения, обеспечивающих передачу сигналов гражданской обороны и речевой информации.

Нарушение правил использования и содержания указанных систем оповещения гражданской обороны образует состав части 1 статьи 20.7 КоАП РФ.

Согласно пункту 32 ГОСТ Р 42.0.02-2001 средство индивидуальной защиты гражданской обороны - предмет или группа предметов, предназначенных для защиты человека или животного от радиоактивных, отравляющих и аварийно-химически опасных веществ, бактериальных (биологических) средств, светового и теплового излучения.

Нарушение правил использования и содержания указанных средств индивидуальной защиты гражданской обороны образует состав части 1 статьи 20.7 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 (ред. от 30.09.2019) "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" определены понятия иной специальной техники и имущества гражданской обороны, к которым относятся:

- запасы материально-технических средств, которые включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

- запасы продовольственных средств, которые включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты;

- запасы медицинских средств, которые включают в себя лекарственные препараты, медицинские изделия;

- запасы иных средств, которые включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.

Создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах своих полномочий, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне.

Нарушение правил использования и содержания указанных иной специальной техники и имущества гражданской обороны образует состав части 1 статьи 20.7 КоАП РФ. В соответствии с решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольск-на-Амуре управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю <ХХХ1> № 2309/010-27/41-В/РВП от 04.09.2023 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны ООО «Хлебозавод № 3». При проведении проверки установлено, что ООО «Хлебозавод № 3» нарушены требования, установленные ч.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ, п.п. 1.4, 1.6, 2.2, 3.6, 3.2.1, 3.4.1, 3.4.4, 3.4.6, 4.1.2, 4.1.3, 4.2.3, 4.5.1, 4.5.2, 4.3.7, 4.3.10, 4.3.11, 6.1.1, 6.3.2, приложение № 1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, п.п. 2,3,10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309, п.п. 7, 10, 11-14, 16-18, 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804, п.п. 7, 12, 16.1, 16.4-16.6, 16.8, 16.9, 16.11, 16.13, 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687, п.п. 4,6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утв. постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 N 379, п.п. 2,4, приложение № 1 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утв. приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701, п. 2 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 N 782, пп.а п.3, п. 4, пп.г п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841, п. 5 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утв. приказом МЧС России от 23.05.2017 N 230, п. 5 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утв. приказом МЧС России от 23.05.2017 N 230, п.п. 5.4.13, 12.2.8, 12.2.9, 12.2.16, 14.1, 18.2.3, 18.2.10 СП 88.13330.2022 СНиП II-11-77 «Защитные сооружения гражданской обороны». Из акта выездной проверки от 19.09.2023 следует, что из 19 пунктов выявленных нарушений 15 пунктов касаются содержания защитного сооружения гражданской обороны - инв. <ХХХХ> в г. Комсомольске-на-Амуре. Между тем, на основании протокола №26 от 25.12.2018 об итогах продажи муниципального имущества без объявления цены 100% уставного капитала АО «Хлебозавод №3» в виде пакет акций в количестве 756940 штук, находящихся в собственности муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», их покупателем признан ФИО1 (заявка №6) как единственный претендент, подавший предложение о цене приобретении муниципального имущества.

На основании договора купли-продажи №209 от 26.12.2018, заключенного между комитетом по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края и ФИО1, продавец в порядке приватизации передает, а покупатель принимает в собственность и обязуется оплатить ценные бумаги, составляющие 100% уставного капитала АО «Хлебозавод №3». Уведомлением о выполнении операции в реестре АО «Хлебозавод №3» зарегистрирован переход прав собственности при совершении сделки.

Согласно оборотно-сальдовой ведомости по счету 01.01 на 28.12.2018 защитное сооружение гражданской обороны инв. <ХХХХ>-28 не поименовано среди имущества, переданного ФИО1, в результате сделки. Напротив, как следует из письма от 09.10.2023 №6-23н/7023 руководителя Комитета по управлению имуществом, объект гражданской обороны - здание склада, литер Ж, площадью 106,3 кв.м. был закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Хлебозавод №3». При приватизации муниципального предприятия указанный объект был включен в перечень объектов, не подлежащих приватизации, в связи с отнесением его к защитным сооружениям гражданской обороны. Согласно выписке из ЕГРН, указанный объект недвижимости находится в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 N 359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 (защитные сооружения гражданской обороны) Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся: пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (Приложение N 2 к настоящему Положению). Материалы дела не содержат документы, подтверждающие факт заключения договора о правах и обязанностях в отношении объекта и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, заключенного между собственником (муниципальным образованием городским округом «Город Комсомольск-на-амуре) и ФИО1 в отношении защитного сооружения гражданской обороны инв. №11-28.

В отсутствие доказательств заключенного договора, у ФИО1 не возникли обязанности по содержанию указанного объекта гражданской обороны, в частности: принять по акту на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны; сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

В этой связи, нарушения, перечисленные в пунктах 1-7, 10-16, 18 акта выездной проверки и протокола об административном правонарушении не могут быть вменены ФИО1, поскольку организация, руководителем которой он является, не эксплуатирует какой-либо объект гражданской обороны.

Кроме того, материалы дела не содержат документы, подтверждающие наличие на балансе организации каких-либо технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения, средств индивидуальной защиты, иной специальной техники и имущества гражданской обороны, за невыполнение правил использования и содержания которых, возможно наступление административной ответственности по части 1 статьи 20.7 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств исключает выводы суда о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, настоящее дело подлежит прекращению.

По изложенному, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КАП РФ,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ: невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, - в отношении ФИО1, директора общества с ограниченной ответственностью «Хлебозавод №3», на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №31 судебного района «Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре.

Мировой судья Н.В. Лутковская