Решение по административному делу

<НОМЕР>№ 5-562/2025/3м ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тобольск 03 октября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 3 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области Симонова Екатерина Анатольевна,

осуществляющая свою деятельность по адресу: <...> строение 120а/1, кабинет 10,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Садовникова М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании, на основании ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело № 5-562/2025/3м, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: ФИО2, <ДАТА2>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь председателем комитета <АДРЕС>, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, <АДРЕС>, то есть должностным лицом, ответственным за обеспечение мероприятий по обеспечению требований в области законодательства о пожарной безопасности, не выполнила п. № 2 и 3 предписания от 15.05.2025 г. <НОМЕР>, срок исполнения которого истек 16.06.2025 г., а именно не обеспечила очистку свалок отходов, в том числе горючих, территорий общего пользования городского округа г. Тобольска: <АДРЕС> - район <АДРЕС>, за <АДРЕС>. (Основание: п. 68, п.69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г.); не обеспечила очистку территорий, прилегающей к лесу от мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером в границах населенного пункта г. Тобольска: <АДРЕС> (Основание: п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г.) В период времени с 07.07.2025 г. по 23.07.2025 года на основании решения главного государственного инспектора по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому муниципальным районам по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Тобольский» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тюменской области <ФИО1> от 20.06.2025 г., <НОМЕР> (КНМ <НОМЕР> от 20.06.2025 г.), проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 15.05.2025 <НОМЕР> в отношении <АДРЕС> города Тобольска исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления по адресу: Тюменская обл., г. Тобольск, <АДРЕС>. ФИО2 вину с совершенном правонарушении не признала, пояснила, что является председателем комитета <АДРЕС>. Предписание от 15.05.2025 г. <НОМЕР> частично было исполнено. Не исполнение данного предписания в полном объеме обусловлено кратким сроком его исполнения, один месяц и тем фактом, что расходы по ликвидации свалки в <АДРЕС> необходимы денежные средства в размере свыше 9 700 000 руб. Такие денежные средства в бюджет г. Тобольска не заложены. Данные расходы включены в бюджет на 2026 г. С ходатайством о продлении сроков исполнения предписания не обращалась. Защитник ФИО2 - Садовников М.В., допрошенный в судебном заседании доводы ФИО2 поддержал, пояснил, что в бюджете г. Тобольска на 2025 г. расходы на ликвидацию свалок в таком размере не заложены и заложить их уже невозможно, администрацией принимаются меры по устранению выявленных нарушений, частично свалки устранены. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" отнесена, в числе прочих, обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно статье 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Должностные лица органов государственного пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Пунктом 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре", установлено, что органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности. Из вышеизложенных норм следует, что отдел надзорной деятельности и профилактической работы «Тобольский» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тюменской области наделен правом осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, в том числе, и путем выдачи им предписаний об устранении нарушений и соблюдении требований в области пожарной безопасности. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается оглашенными и исследованными в судебном заседании материалами дела: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 29.07.2025 г., составленным в отношении ФИО2 по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- уведомлением <НОМЕР> от 23.07.2025 г.; - актом проверки <НОМЕР> от 15.05.2025 г.; - предписанием<НОМЕР> от 15.05.2025; - распоряжением <НОМЕР>-в от 20.06.2025 г.; - актом проверки <НОМЕР>-В/АВП от 23.07.2025 г. с приложением фототаблиц;

- распоряжением <НОМЕР>-рк от 20.11.2023 г.; - решением <НОМЕР> от 27.12.2019 г.; - положением о <АДРЕС>; - решением <НОМЕР> от 28.02.2023 г.; - актом осмотра места размещения отходов производства и потребления от 06.06.2025 г.; - актом осмотра места размещения отходов производства и потребления от 19.05.2025 г.; - распоряжением о назначении на должность муниципальной службы <НОМЕР> от 25.07.2022 г.; - выпиской из распоряжения о приеме на муниципальную службу и назначении на должность муниципальной службы <НОМЕР> от 25.07.2022 г.; - должностной инструкцией председателя комитета <АДРЕС>; Доказательств опровергающих материалы дела, суду не представлено.

Судом установлено, что ФИО2 является председателем комитета <АДРЕС>, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, <АДРЕС>, выполняет административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции и является должностным лицом. На основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В рассматриваемом случае ФИО2, как должностное лицо, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности. Права ФИО2 при привлечении к административной ответственности соблюдены: при составлении протокола об административном правонарушении ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах. Не доверять представленным материалам дела у суда оснований не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах своей компетенции, не заинтересованным в исходе дела. Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, защитника ФИО2 - Садовникова М.В., изучив материалы дела, судья считает, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы защитника об отсутствии средств в бюджете г. Тобольска не являются основанием для освобождения учреждения от административной ответственности за невыполнение предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, поскольку разрешение таких вопросов является обязанностью органа местного самоуправления, не связанной с наличием финансовых возможностей. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории г. Тобольска Тюменской области. Иные доводы защитника о том, что администрацией принимаются меры по устранению выявленных нарушений, не исключают ответственности за содеянное, и не являются основанием для прекращения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Мировой судья приходит к выводу, что нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу по делу об административном правонарушении, а также противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 администрацией принимаются меры по устранению выявленных нарушений должны быть истолкованы в пользу ФИО2 не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен, оснований для прекращения производства по делу не имеется. Проведение проверки по исполнению предписания не противоречит требованиям действующего законодательства, проверка проведена уполномоченным лицом. Сведений, подтверждающих, что ФИО2 обжаловала предписание надзорного органа либо уведомило о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, или обращение с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает, документы содержат необходимые сведения, устанавливающие данные юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом. Мировой судья приходит к выводу, что у должностного лица имелась возможность выполнить законное предписание должностного лица в установленный срок, но не были приняты все зависящие меры по его выполнению. Действия ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 12. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Оснований исключающих производство по делу и предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При решении вопроса о назначении размера административного наказания, судья учитывает характер и степень совершенного деяния, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Административный штраф перечислить на кор. счет 40102810945370000060, расчетный счет <***>, получателю Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, 04672005810), банк получателя платежа Отделение Тюмень Банка России, ИНН <***>, КПП 720301001, БИК 017102101, ОКТМО 71710000, КБК 02611601193010005140, УИН 0348809250350050562020257. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Тобольский городской суд Тюменской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.А. Симонова