Постановление по делу № 05-0276/135/2025 от 28.08.2025 | Судебный участок № 135 района Выхино-Жулебино

УИД 77MS0135-01-2025-001503-17

Дело 5-276/135/2025

Протокол № 06-07/38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 августа 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 135 района Выхино-Жулебино города Москвы Барабина М.П., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, * года рождения, *, место жительства: *, согласно материалам дела, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, при следующих обстоятельствах.

03.02.2025 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов по Ульяновской области Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО2 вынесено предписание № 06-20/06 об устранении выявленного нарушения земельного законодательства при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель на земельном участке с к.н. * общей площадью * кв м с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: *, * в срок до 06.06.2025, а именно принять меры по очистке от сорных растений и деревьев, вовлечь в сельскохозяйственный оборот и использовать земельный участок с к.н. * согласно категории и вида разрешенного использования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В установленный срок, ФИО1 предписание не выполнил, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 Кодекса

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, а также учитывая то обстоятельство, что у него имелась возможность дать объяснения относительно привлечения к административной ответственности, реализовать свое право на судебную защиту как лично, так и через своего защитника, руководствуясь п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» суд признает надлежащим извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, и, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица по имеющимся в деле доказательствам.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. 3 части 3 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации

В соответствии c п.п. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Часть 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

ФИО1 является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного производства, с к.н. * общей площадью * кв м с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: *.

По результатам проведенной проверки ему направлено предписание № 06-20/06 от 03.02.2025 об устранении выявленных нарушений до 06.06.2025, а именно обеспечить устранение зарастания земельного участка от сорной и древесно-кустарниковой растительности, вовлечь в сельскохозяйственный оборот.

На основании заданий Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области № 06-36/337 от 02.07.2025 и № 06-36/351 от 09.07.2025 в отношении ФИО1 проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований земельного законодательства РФ на земельных участках сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного производства: выездное обследование объекта земельных отношений, расположенного по адресу: *.

В ходе проверки было установлено, что ФИО1 на данном земельном участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель от зарастания многолетними сорными растениями (полынь обыкновенная и осот полевой) и деревьями – березой высотой до 10 м и сосной высотой до 8 м, которые имеют до 10 мутовок.

В результате выездного обследования Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области установлено, что предписание №06-20/06 от 03.02.2025 ФИО1 не исполнено.

Данных о том, что предписание в установленном законом порядке оспаривалось, либо признано недействительным в судебном порядке, либо отменено вышестоящим органом (должностным лицом органа) государственного контроля (надзора), либо судом материалы дела не содержат.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного заседания: протоколом об административном правонарушении 06-07/38 от 30.07.2025, в котором отражены время, место и обстоятельства совершения правонарушения (л.д. 2-5); уведомлением от 10.07.2025 (л.д. 11); актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) (л.д. 18-20); фотоматериалом (л.д. 21-22); копией задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 06-36/351 от 09.07.2025 (л.д. 23-24); копией протокола осмотра земельного участка с фототаблицей №06-36/337 от 07.07.2025 (л.д. 25-26); копией задания № 06-36/337 от 02.07.2025 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выездного обследования (л.д. 27-28); выпиской ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 29-33); предписания № 06-20/06 от 03.02.2025 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ (л.д. 34-35); и другими материалами дела.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1, имея возможность для исполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений законодательства, не предприняло всех зависящих от него мер для устранения выявленных нарушений и выполнения предписания в установленный срок.

Оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд находит ФИО1 установленной полностью и квалифицирует его действия по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, следовательно, объективную сторону данного правонарушения образуют действия (бездействие), состоящие в невыполнении в установленный срок законного предписания.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание, судом не установлено.

Учитывая все обстоятельства по данному делу, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает правомерным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 25 ст. 19.5, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок № 135 района Выхино-Жулебино города Москвы по адресу: <...>, либо на электронный адрес: mirsud135@ums-mos.ru.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кузьминский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.П. Барабина