Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г.о. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 5.63 ч.1 КоАП РФ. в отношении должностного лица - инспектора 2 категории Центра оказания услуг для бизнеса <НОМЕР> отдела приема документов отделения <ФИО2> по <АДРЕС> району г.о.Тольятти «Многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг» <ФИО3>, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 10 часов 30 минут, заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.63 ч. 1 КоАП РФ, в отношении инспектора инспектора 2 категории Центра оказания услуг для бизнеса <НОМЕР> отдела приема документов отделения <ФИО2> по <АДРЕС> району г.о.Тольятти «Многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг» <ФИО3>. В суд <ФИО3> не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дела без ее участия, просила применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение. Исследовав материалы дела, суд считает, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 ч. 1 КоАП РФ доказана по следующим основаниям. Частью 1 статьи 5.63 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее неиредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Правила). В соответствии с п. 1 Правил многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг организует предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в соответствии с соглашениями о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (далее соответственно - соглашение о взаимодействии; органы, предоставляющие государственные услуги; органы, предоставляющие мукиципальные услуги). При организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре исключается взаимодействие заявителя с сотрудниками органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, В многофункциональном центре организация предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется работниками многофункционального центра, которые осуществляют взаимодействие с заявителями в соответствии со стандартами обслуживания заявителей, утверждаемыми актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами. Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами (ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»). Приказом ФНС России от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц. физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Согласно п. 117 Административного регламента фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации и проставления даты в информационных ресурсах ФНС России при получении заявителем либо его представителем документов, указанных в пункте 102 настоящего Административного регламента, либо при направлении документов, указанных в пункте 102 настоящего Административного регламента, по адресу электронной почты юридического лица (индивидуального предпринимателя), заявителя. Приказом ФНС России от <ДАТА8> N ЕД-7-14/617@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Согласно п.п. «е» п. 1 ст. 22.1 Закона при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства). Заполнение заявлений производится в соответствии с Приказом ФНС которым утверждены требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган. В разделе Х Приказа ФНС требования к оформлению Заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (форма <НОМЕР>) Согласно п. 143 Приказа ФНС 143 в пункте 8 "Сведения о документе, подтверждающем право иностранного гражданина или лица без гражданства временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации" в поле, состоящем из одного знакоместа, проставляется соответствующее цифровое значение: 1 (вид на жительство) или 2 (разрешение на временное проживание). При этом показатель "Номер документа" заполняется с учетом положений пункта 11 настоящих Требований при наличии соответствующих сведений в документе, подтверждающем право иностранного гражданина или лица без гражданства временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации. Приказом (распоряжением) директора МАУ г.о. <АДРЕС> «<ФИО2> <ФИО5> от <ДАТА9> <НОМЕР> <ФИО3> принята на работу в Отдел приема документов отделения <ФИО2> по <АДРЕС> району на должность Инспектор 2 категории. Приказом (распоряжением) директора МАУ г.о. <АДРЕС> «<ФИО2> <ФИО5> от <ДАТА10> <НОМЕР> <ФИО3> переведена в Центр оказания услуг для бизнеса <НОМЕР> отдела приема документов отделения <ФИО2> по <АДРЕС> району на должность Инспектор 2 категории. В соответствии с п. 3.4 должностной инструкции на инспектора 2 категории отдела приема документов, утвержденной директором МАУ <ФИО6> Е.В. <ФИО5> от <ДАТА11> возложена обязанность по проверки правильности заполнения заявления на предоставления Услуги, наличие подписи заявителя и комплектности документов, представленных заявителем на предмет соответствия требованиям Административного регламента, действующего законодательства в порядке, установленном соглашением о взаимодействии. В том числе осуществляет проверку соответствия копий документов представленным оригиналам. В установленных законом случаях проставляет на копии документа соответствующий штамп и заверяет его своей подписью. <ФИО3> при оказании государственной услуги по регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств по делу <НОМЕР> от Юсупова Сардорбека Собиржона угли принято соответствующее заявление-расписка, который был направлен в регистрирующий орган <ФИО2> в электронном виде через сайт федеральной налоговой службы Российской Федерации. В нарушение положений Приказа ФНС в разделе 8 Заявления, поданного в регистрирующий орган по форме Р21001, в показателе «номер документа» указаны данные, отличающиеся от данных в представленном виде на жительство, а именно в заявлении указано 0490626, а в виде на жительство - 83 <НОМЕР>. Указанные обстоятельства воспрепятствовали осуществлению регистрационных действий, в связи с чем, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ДАТА12> принято Решение 16370А об отказе в государственной регистрации в отношении индивидуального предпринимателя Юсупова Сардорбека Собиржона угли. Таким образом, <ФИО3> при приёме заявления от ФИО4 у. в нарушение положений Приказа ФНС, п. 3.4 Должностной инструкции не обеспечила правильность заполнения заявления на предоставление услуги, что повлекло отказ в предоставлении государственной регистрации (Решение 16370А) в отношении ФИО4 у. на основании пункта 1 статьи 23 (отказ в государственной регистрации) Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 ч.1 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 5.63 ч.1 КоАП РФ; решением о проведении проверки; объяснением <ФИО3>; копией заявления, решением об отказе в государственной регистрации, должностной инструкцией, трудовым договором, приказом о приеме на работу. Данные доказательства мировой судья, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признает относительными, допустимыми и не противоречащими друг другу, оснований не доверить им у суда не имеется, поскольку все доказательства собраны с соблюдением требований закона. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При назначении наказания за совершенное административное правонарушение с соблюдением требовании статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ суд относит признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ не установлено. Оснований прекращения производства по делу не имеется. Согласно статье 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ). В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении <ФИО3> ранее к административной ответственности, в судебное заседание они также не представлены. Причинение кому-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо наличие имущественного ущерба судом не установлено. Принимая во внимание, что <ФИО3> впервые привлекается к административной ответственности и в результате совершенного административного правонарушения каких-либо тяжких последствий не наступило, учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным в соответствии с ч,1 ст.4.1.1 КоАП РФ наказание, предусмотренное ст.5.63 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, заменить на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.5.63 ч.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1>