Дело № 5-72 - 386/2023 УИД 34MS0082-01-2023-004499-22 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2023 г. мировой судья судебного участка № 72 судебного района г.Волжского Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении поступившее на судебный участок 06 октября 2023 года в отношении:

ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, работающего генеральным директором ООО Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> сведений о привлечении ранее к административной ответственности - не имеется,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ,

установил:

отделом муниципального жилищного контроля контрольного управления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 04.05.2023 №230-л/2023 в отношении ООО «Лада Дом» проведена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Волжского, по итогам которой установлены нарушения лицензионных требований, а именно: необоснованное предъявление дополнительно к стоимости обслуживания общего имущества расходов по замене общедомового прибора учета тепловой энергии и предъявление потребителям коммунальных услуг платежных документов. ФИО3 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела от ФИО2 не поступало. Защитник ФИО2 - Кириченко В.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривал.

Исследовав письменные доказательства, выслушав защитника ФИО2 - Кириченко В.А. мировой судья приходит к следующему. Частью 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 230-л/2023-дл от 31 августа 2023 г., согласно которому отделом муниципального жилищного контроля контрольного управления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 04.05.2023 №230-л/2023 в отношении ООО «Лада Дом» проведена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Волжского, по итогам которой установлены нарушения лицензионных требований, а именно: необоснованное предъявление дополнительно к стоимости обслуживания общего имущества расходов по замене общедомового прибора учета тепловой энергии и предъявление потребителям коммунальных услуг платежных документов. - решением контрольного управления администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области о проведении внеплановой документарной проверки от 04.05.2023 №230-л/2023, принятое в связи с поступлением обращений граждан, проживающих в многоквартирном доме №1а по ул. Машиностроитлей г. Волжского по вопросу дополнительных начислений платы за работу по замене общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, отраженных в платежных документах за декабрь 2022, январь и февраль 2023 г. в отношении ООО «Лада Дом»; - актом проверки органом муниципального жилищного контроля юридического лица №230-л/2023, согласно которому многоквартирный дом №1 «а» по ул. Машиностроителей г. Волжского находиться у правлении УК ООО «Лада Дом», которая является лицензиатом и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению МКД. Многоквартирный дом 1 «а» по ул. Машиностроителей г. Волжского оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии согласно акту ввода в эксплуатацию от 27.11.2006 г. Управление МКД осуществляется на основании договора управления №1/32-у от 01.06.2015. Согласно перечню, состава и периодичности работ и услуг, а также размера платы за оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту жилого помещения МКД, в тариф на содержание жилого помещения заложена плата за «техническое обслуживание общедомовых приборов учета (отопление, ХВС, ГВС). Из представленной информации следует, что управляющая организация в октябре 2022 г. произвела замену ОДПУ, в связи с чем, понесла затраты в размере 540920,59 руб. Замена вышедшего из строя ОДПУ относиться к текущему ремонту и работам по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества МКД, Управляющая организация имеет право собирать с жителей дома дополнительные взносы на замену ОДПУ только в том случае, если собственники на общем собрании собственников примут соответствующее решение. ООО «Лада Дом» было инициировано общее собрание собственников МКД. Согласно повестке дня под вопросом №6 утвердить дополнительные виды работ: замена коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, теплоносителя. Решение по указанному вопросу не принято, собрание было неправомочны, кворум отсутствовал. В ходе проверки установлено, что лицензиатом ООО «Лада Дом» допущены нарушения лицензионных требований в части дополнительных начислений (взимание платы) за работу по замене общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя, отраженных в платежных документах за декабрь 2022, январь и февраль 2023 строкой «Установка ОДПУ ТЭ, ГВС». - предписание №230-л/2023 от 26.05.2023 г. вынесенного в адрес ООО «Лада Дом» о возврате дополнительных начислений за «Установку ОДПУ ТЭ, ГВС», произведенных в платежных документах за декабрь 2022, январь и февраль 2023 г. потребителям МКД №1 «а» по ул. Машиностроителей г. Волжского; В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах для осуществления функции управления домами №1 «а» по ул. Машиностроителей г. Волжского Волгоградской области выбрана управляющая компания ООО «Лада Дом» с которой заключен договор управления указанным многоквартирным домом. ООО «Лада Дом» в соответствии с условиями договора, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в таком доме лицам, оказывать дополнительные услуги и выполнять работы, в том числе по текущему ремонту общего имущества, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу п. 11 Приложения 7 к Правилам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (Правила №170) работы по установке, замене и восстановлению работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные, отнесены к перечню работ, выполняемых при текущем ремонте. В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации т 13.08.2006 №491 (Правила №491) коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии являются общим имуществом. Общее имуществом должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в числе прочего постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подача коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в МКД в соответствии с подпунктом «д» п. 10 Правил №491. В соответствии с п.п. «к» п. 11 Правил №491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе обеспечение исполнителем надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета и т.д.) коллективных (общедомовых) приборов учета потребляемых ресурсов. Таким образом, обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета) входит в число обязанностей управляющей организации. Согласно п. 5.2.12 Правил №170, персонал организации по обслуживанию жилищного фонда должен систематически в течение отопительного сезона производить контроль за работой систем отопления. В силу п.п. 4 п. 18 минимального перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включают в себя, в частности, восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме. Таким образом, если ОДПУ устанавливается впервые, то такие работы можно включить в перечень работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома и взимать дополнительную плату с собственников МКД, замена вышедшего из строя общедомового счетчика относиться к текущему ремонту и работам по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества МКД. ООО «Лада Дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии № 034-000120 от 29.04.2015. Многоквартирный дом по адресу: ул. Машиностроителей, д. 1 «а» г.Волжского Волгоградской области внесен в реестр лицензий. ООО «Лада Дом» является управляющей компаний по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу <...> что подтверждается копией договора управления ;1/32-4 от 01.06.2015 г. Таким образом, все нарушения, выявленные в акте проверки от 26.05.2023 года №230-л/2023 года, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что ООО «Лада Дом» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица. На основании ч.4 ст. 32 ФЗ «Об обществе с ограниченной ответственностью», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ исполнительным органом ООО «Лада Дом» является ООО «МПЖХ». Согласно выписки из ЕГРЮЛ директором ООО «МПЖХ» является ФИО3. В связи с чем, действия ФИО2 как руководителя ООО «МПЖХ», следует квалифицировать по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ. При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения дела не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. В соответствии со ст. 4.1 п. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Пунктом ст. 4.1 2.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение директора ООО «МПЖХ», являющегося единоличным исполнительным органом ООО «Лада Дом» ФИО2, мировой судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 п. 2 п.п. 2.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ Волгоградской области, 042922000030), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя 03100643000000012900 в Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, №кор./сч.40102810445370000021, КБК 80311601143019000140, ОКТМО 18710000, УИН 0355266600003300004931013, назначение платежа административный штраф по постановлению №5-72-386/2023. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волжский городской суд Волгоградской области. Мировой судья: