Результаты поиска
Решение по административному делу
УИД 54MS0126-01-2025-000235-23 Дело № 5-51/2025-11-1 Поступило 06.02.2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
04 марта 2025 года с. Убинское, НСО
Мировой судья 1-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области Федина Ю.А.,
с участием заместителя прокурора Убинского района Новосибирской области Лобыни С.П.,
ФИО1, рассмотрев постановление заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА3> о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «Убинская центральная районная больница» (ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ») ФИО1, <ДАТА4> рождения, уроженки дер. <АДРЕС> Брусянка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданство РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 34, кв. 1, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА5> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
14.01.2025 заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Лобыней С.П. в отношении должностного лица - заместителя главного врача ГБУЗ <АДРЕС> области «Убинская центральная районная больница» ФИО1 (с учетом определения об исправлении описки (опечатки) от 14.01.2025) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ).
Как следует из приказа ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» «О назначении ответственного лица за осуществление антитеррористической деятельности» от <ДАТА6> <НОМЕР> в целях обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» назначен ответственный за осуществление антитеррористической деятельности в ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» заместитель главного врача по медицинской части ФИО1, заместителю главного врача по медицинской части ФИО1 приказано обеспечить выполнение должностных обязанностей.
<ДАТА7> на основании решения заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о проведении проверки проведена проверка ГБУЗ <АДРЕС> области «Убинская центральная районная больница», в ходе которой установлено, что объекты ЦРБ относятся к третьей категории — корпусы учреждения по адресу ул. <АДРЕС>, 18 в с. <АДРЕС>, а также к четвертой категории - здания фельдшерско-акушерских пунктов. В силу п. 36 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. В нарушение п. 36 Требований актуализация паспортов безопасности не проводилась по следующим объектам: ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» (ул. <АДРЕС>, 18, с. <АДРЕС>; Борисоглебский ФАП; Владимировский ФАП; Каменский ФАП; Клубничный ФАП; Колмаковский ФАП; <АДРЕС> ФАП (с. <АДРЕС>; <АДРЕС> ФАП (п. <АДРЕС>; Кундранский ФАП; Новоселовский ФАП; Новогандичевский ФАП; Подлесный ФАП; Раисинский ФАП; Херсонский ФАП; Черномысинский ФАП. На основании п.п. «б» п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории объекты оборудуются системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. В нарушение указанных требований 2 этаж поликлинического отделения ЦРБ системой видеонаблюдения не оборудован в полном объеме (непрерывное наблюдение не обеспечено). Сотрудниками ЦРБ учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений) в нарушение п.п. «м» п. 16 Требований не проводились отсутствуют соответствующие журналы, приказы о проведении тренировок и т.п.). В учреждении отсутствует предусмотренный п.п. «о» п. 16 Требований порядок действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений. В помещениях ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» не обеспечивается контроль за состоянием коммуникаций и складских помещений, поскольку на момент проверки 1 помещение приемного покоя и 2 помещения поликлинического отделения не были закрыты, в одном случае ключи находились в непосредственной близости от входа в помещение, в связи с чем не обеспечивалась защита от несанкционированного доступа. В судебном заседаним заместитель главного врача ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» ФИО1 возражала против привлечения к административной ответственности, поскольку полагает, что ответственность должен нести главный врач ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ». В случае привлечения к административной ответственности, просит назначить минимальное наказание. В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь должностное лицо - заместителя главного врача ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ. Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму»). На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности, в том числе в сфере культуры, в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Требования). Пунктом 4 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В нарушение указанных требований на основании приказа главного врача ЦРБ от <ДАТА6> <НОМЕР> ответственным за осуществление антитеррористической деятельности назначена заместитель главного врача по медицинской части ФИО1 Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ФИО1 доказанной следующими материалами дела: - постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица от 14.01.2025, - приказом ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» <НОМЕР> от <ДАТА6> «О назначении ответственного лица за осуществление антитеррористической деятельности», приложением к нему, - решением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Лобыни С.П. о проведении проверки от <ДАТА7>, - справкой от <ДАТА7>, - представлением от <ДАТА10>, - ответом ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» от <ДАТА11> на представление от <ДАТА10>, - приказом ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» от <ДАТА12> <НОМЕР> Дк. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей Доводы ФИО1 относительно того, что к административной ответственности должен быть привлечен главный врач ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» опровергаются материалами дела. Так, из должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской части, утвержденной главным врачом ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» ФИО2 <ДАТА13>, следует, что для выполнения своих функций заместитель главного врача по медицинской части разрабатывает и осуществляет проведение мероприятий, направленных, в том числе, на предупреждение ЧС и террористических актов (абзац 9 п. 10 должностной инструкции). Иные доводы ФИО1 суд расценивает как выбранную линию правовой защиты лица, привлекаемого к административной ответственности. Из материалов настоящего дела не усматривается наличие в отношении должностного лица ФИО1 ранее возбужденных дел о привлечении указанного лица к административной ответственности. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. С учетом выше изложенного, обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заместителя главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Убинская центральная районная больница» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Подвергнуть заместителя главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Убинская центральная районная больница» ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек. Административный штраф перечислить: получатель: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950, расчетный счет <***>, ОКТМО 50604000, КБК 16211601073010000140, УИН 0316942254012650005120255. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копия документа, подтверждающего оплату штрафа, направляется лицу, вынесшему постановление, в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы в принудительном порядке. Копию постановления вручить ФИО1, Прокуратуре Убинского района Новосибирской области. Постановление может быть обжаловано в Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Ю.А. Федина