дело № 5-38-0401/2026
УИД: 86MS0004-01-2026-000261-98
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 февраля 2026 года пгт. Междуреченский
Мировой судья судебного участка № 1 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Чех Е.В., расположенного по адресу: ХМАО-Югра, Кондинский район, пгт.Междуреченский, ул.Лумумбы, д.2/1,
с участием помощника прокурора Кондинского района ХМАО-Югры ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
в отношении ФИО2, * года рождения, уроженки * гражданки РФ, работающей * зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: *
установил:
В период с 18.02.2025 г. по 03.03.2025 г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Урай и Кондинском районе ФИО2 в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Комплекс Коммунальных платежей», по результатам которой выявлены многочисленные нарушения закона при осуществлении хозяйственной деятельности. По результатам проверки главным специалистом-экспертом ФИО2 выдано предписание ООО «Комплекс Коммунальных платежей» об устранении нарушений закона, составлены протокол об административном правонарушении, Общество привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5 КоАП РФ.
В ходе проверки деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО - Югре, проведенной Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что по адресу: ХМАО-Югра, Кондинский район, пгт. Междуреченский, ул. Толстого, д.29, главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Урай и Кондинском районе ФИО2 при размещении в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ) информации о контрольном (надзорном) мероприятии № 86250041000111598281 «выездная проверка», проведенном в отношении ООО «Комплекс Коммунальных платежей», допущены факты внесения неполных сведений о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом. 04.03.2025, в нарушение пунктов 1,7-9,11-17 раздела IV Приложения к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 г. № 604, не внесены сведения о принятых решениях о составлении 03.03.2025 протоколов, 14.03.2025 г. не обеспечено внесение сведений о вынесении 13.03.2025 постановлений о привлечении Общества к ответственности по ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5 КоАП РФ.
Аналогичные факты внесения неполных сведений о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом (в нарушение п.п. 1, 7-9, 11-17 раздела IV Приложения к Правилам) в рамках проведенных контрольных (надзорных) мероприятий «выездная проверка» допущены ФИО2 по контрольным (надзорным) мероприятиям № 86250041000117353552, №86250041000117270076, № 86250041000117033084.
12.03.2025 по контрольному (надзорному) мероприятию №86250041000117353552, в нарушение п.п. 1, 2 раздела IV Приложения к Правилам не внесены сведения о принятых решениях о вынесении 11.03.2025 предписания об устранении нарушений обязательных требований №10. 25.04.2025 по КНМ №86250041000117353552 в нарушение п.п. 1, 7-9, 11-17 раздела IV Приложения к Правилам не внесены сведения о принятых решениях о вынесении 24.04.2025 постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 6.3 КоАП РФ. 05.03.2025 по КНМ №86250041000117270076 не внесены сведения о принятых решениях о вынесении 04.03.2025 предписания об устранении нарушений обязательных требований №8. 16.05.2025 по КНМ №86250041000117270076 не внесены сведения о принятых решениях о составлении 15.05.2025 протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. 23.05.2025 по КНМ №86250041000117270076 не внесены сведения о принятых решениях о вынесении 22.05.2025 постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 6.3 КоАП РФ. 20.02.2025 по КНМ №86250041000117033084 не внесены сведения о принятых решениях о составлении 19.02.2025 протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. 28.02.2025 по КНМ №86250041000117033084 не внесены сведения о принятых решениях о вынесении 27.02.2025 постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. б.3 КоАП РФ.
ФИО2 извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, корреспонденция, направленная в адрес ФИО2, возвращена за истечением срока хранения.
При указанных обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, в соответствии с положениями ст.ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Помощник прокурора Кондинского района ХМАО-Югры ФИО1 при рассмотрении дела настаивал на привлечении ФИО2 к административной ответственности, поскольку ее вина доказана материалами дела.
Заслушав помощника прокурора Кондинского района ХМАО-Югры ФИО1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Несоблюдение должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, образует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.
Согласно ч 1. ст. 17 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создаются: единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - единый реестр видов контроля); единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно пунктам 1, 2 ст. 19 ФЗ 248-ФЗ единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в следующих целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений. В случае выявления нарушений обязательных требований, оформления актов и (или) выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в рамках мероприятий, указанных в части 3 статьи 56 настоящего Федерального закона, а также специальных режимов государственного контроля (надзора) указанные акты и (или) предписания подлежат учету в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий; учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц.
Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети "Интернет" общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. (ч. 4 ст. 19 ФЗ 248-ФЗ).
В силу ч. 5 ст. 19 ФЗ 248-ФЗ информация, которая не внесена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и в отношении которой предусмотрена обязательность такого внесения, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.
Порядок формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - единый реестр) установлен Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2021 г. N 604 (далее -Правила)
Согласно пункту 5 вышеназванных Правил Единый реестр включает в себя следующие сведения: а) проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению; б) принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 90 Федерального закона; в) акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов; г) решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами; д) ход и результаты согласования органами прокуратуры плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, а также внесение в него изменений; е) ход и результаты согласования органами прокуратуры внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; ж) привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности; з) жалобы на решения контрольных (надзорных) органов, действия (бездействие) их должностных лиц в части текста жалобы, поданной с использованием государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", статус рассмотрения, а также результат ее рассмотрения; и) результаты иного обжалования осуществленных действий, вынесенные акты или решения, если они повлекли за собой отмену или изменение соответственно акта или решения.
Контрольные (надзорные) органы обеспечивают внесение в единый реестр проектов планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, сведений о внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях, а также о профилактических мероприятиях, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил. (п. 28 Правил)
Согласно ст. 13 ФЗ №248-ФЗ деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.
Состав сведений и сроки их внесения в ЕРКНМ приведены в приложении к Правилам (далее - Приложение).
Сведения и сроки их размещения относительно контрольных (надзорных) мероприятий (далее - КНМ) «выездная проверка» определены в разделе II Приложения к Правилам.
Сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия отражены в III Приложения к Правилам.
В разделе IV Приложения к Правилам содержатся сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом.
Согласно ч. 4 ст. 21 Федерального закона № 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг ( функций)» (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.
В силу ч. 5 ст. 21 Федерального закона №248-ФЗ контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если: 1) сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии сч.~[ ст. 21 Федерального закона №248-ФЗ, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных ч. 9 ст. 21 Федерального закона №248-ФЗ. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; 2) сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений.
В соответствии ч. 9 ст. 21 Федерального закона №248-ФЗ гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельности, являющийся контролируемым лицом, информируется о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях путем направления ему документов на бумажном носителе в случае направления им в адрес контрольного (надзорного) органа уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе либо отсутствия у контрольного (надзорного) органа сведений об адресе электронной почты контролируемого лица и возможности направить ему документы в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг ( в случае, если лицо не имеет учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации либо если оно не завершило прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации). Указаннь1й гражданин вправе направлять контрольному (надзорному) органу документы на бумажном носителе.
Проверкой установлено, что главным специалистом-экспертом территориального отдела в г.Урае и Кандинском районе Управления ФИО2 при размещении в ЕРКНМ информации о КНМ №86250041 ООО 111598281 «выездная проверка», проведенном в отношении ООО «Комплекс Коммунальных Платежей», допущены факты внесения неполных сведений о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом, а именно: в нарушение п.п. 1, 7-9, 11-17 раздела IV Приложения к Правилам не внесены сведения о принятых решениях о составлении 03.03.2025 протоколов а также вынесении от 13.03.2025 постановлений о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 ст. 6.5 КоАП РФ.
Факты внесения неполных сведений о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом (в нарушение п.п. 1, 7-9, 11-17 раздела IV Приложения к Правилам) в рамках проведенных контрольных (надзорных) мероприятий «выездная проверка» также допущены ФИО2 по контрольным (надзорным) мероприятиям № 86250041000117353552, №86250041000117270076, № 86250041000117033084.
Согласно приказу 66/л от 20.11.2017 г. ФИО2 является главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в Урае и Кондинском районе.
Приказом руководителя Управления от 14.04.2023 №40 на ответственных специалистов территориальных отделов Управления возложено формирование и ведение ЕРКН, соблюдение сроков внесения данных в ЕРКНМ.
Должностной инструкцией главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в Урае и Кондинском районе предусмотрено, что главный специалист-эксперт территориального отдела Управления обязан при осуществлении федерального государственного санитарного надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав граждан вносить в ЕРКНМ информацию по проверкам и профилактическим мероприятиям, проводимым территориальным отделом.
В соответствии с п. 6.1 раздела IV должностного регламента эксперт территориального отдела Управления в соответствии со своими должностными обязанностями принимает решения в сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
В обоснование вины ФИО2 в совершенном правонарушении представлены следующие доказательства:
- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2025 г., вынесенное в отсутствии ФИО2, извещенной надлежащим образом; направлено ей посредством почтовой связи по месту жительства;
- уведомление на имя ФИО2 о выявленных в ходе проверки соблюдения Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в Урае и Кондинском районе требований законодательства в сфере государственного и муниципального контроля и решении вопроса о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, с отметкой о получении уведомления ФИО2;
- задание заместителя прокурора ХМАО-Югры о проведении проверки соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении от 02.07.2025 г.;
- решение Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора от 29.07.2025 г. о проведении проверки Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре;
- представление и.о. Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора об устранении нарушений закона на имя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре от 01.09.2025;
- информация руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре о рассмотрении представления об устранении нарушений закона от 01.09.2025 г.;
- информация по представлению об устранении нарушения закона от 01.09.2025 г. по фактам нарушения порядка ведения ЕРКНМ;
- копия приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре о дисциплинарном взыскании в отношении ФИО2 от 12.11.2025 г. № 311/К
- распечатка портала ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», ФГИС «Единый реестр проверок», содержащий общую информацию о контрольном (надзорном) мероприятии, наименовании органа контроля, вида и характера контрольного (надзорного) мероприятия, даты начала, срока проведения и другой информации о КНМ;
- копии предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 7 от 28.02.2025., № 10 от 11.03.2025 г., № 8 от 04.03.2025 г., № 3 от 10.02.2025
- копии протоколов № 7, № 8 об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 6.3 от 03.03.2025 г., № 21 от 15.05.2025, № 3 от 19.02.2025 в отношении ООО «Комплекс Коммунальных платежей»;
- копии постановлений от 13.03.2025, 24.04. 2025, 22.05.2025, 27.02.2025 об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5 в отношении ООО «Комплекс Коммунальных платежей»;
- приказ о переводе гражданского служащего № 66/л от 20.11.2017 г., согласно которому ФИО2 переведена на должность главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в Урае и Кондинском районе;
- должностная регламент главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в Урае и Кондинском районе, согласно которой определены обязанности по внесению в Единый реестр проверок индивидуальных предпринимателей, юридических лиц информации по проверкам, проводимым территориальным отделом;
- объяснение ФИО2, согласно которым в части невнесения сведений о решениях, принятых по результатам КНМ по проверкам (86250041000117033084, 862500410001173535520, 85250041000118242110, 86250041000117270076) вину признает.
Указанные доказательства были оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировой судья считает их относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены, получены с соблюдением требований КоАП РФ, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует ее действия по ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как несоблюдение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в в нарушении двух и более раз в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, во внесении двух и более раз в течение одного года неполной или недостоверной информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
В силу ч. 3.5. ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч.ч. 2, 3.5 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его отношение к содеянному, имущественное положение, принимая во внимание отсутствие отягчающих, смягчающих ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, мировой судья полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,
постановил:
ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии настоящего постановления в Кондинский районный суд путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, либо непосредственно в Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мировой судья Е.В. Чех