Дело № 5-636/2021 <АДРЕС>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 28.11. 2023 г. Мировой судья судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Григорьев М.М. , с участием старшего помощника прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 действующей по поручению прокурора г.Междуреченска, рассмотревв отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Распадская угольная компания» (ООО «РУК») (место нахождения: <АДРЕС> материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РУК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об АП при следующих обстоятельствах:

ООО «РУК» были допущены нарушения ст.64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 ФЗ от <ДАТА1> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» при трудоустройстве <ФИО1> ООО «РУК» не уведомил работодателя по последнему месту службы <ФИО1> Л.В.. в десятидневный срок со дня заключения трудового договора от <ДАТА2>, т.е. не позднее <ДАТА3>

Защитника ООО «РУК» Лутфуллина Р.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину признал полностью, пояснил, что нарушение устранено, лицо, ответственное за уведомление привлечено к дисциплинарной ответственности, просила назначить наказание в виде штрафа с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора г Куйбышевского района г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 в судебном заседании доводы изложенные в постановлении поддержала, полагала доказанной вину ООО «РУК» во вменяемом правонарушении , не возражала назначить наказание в виде штрафа с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Заслушав старшего помощника прокурора, защитника ООО «РУК», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Правилам сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. N 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В соответствии со ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ООО «РУК» в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в установленный законом срок - не позднее 24.08.2023 не обеспечило направление сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО1> бывшему работодателю - МРИФНС № 8 по Кемеровской области -Кузбассу.

Согласно трудовому договору от <ДАТА2> и приказу от <ДАТА9> о приеме на работу <ФИО1> принята на должность ведущего специалиста аппарат управления дирекции по контролю за исполнением бизнес-процедур и сохранностью активов отдела контроля договоров. Ранее <ФИО1> занимала должность заместителя начальника контрольно-аналитического отдела МРИФНС № 8 по Кемеровской области -Кузбассу, была уволен <ДАТА10> , занимаемая должность <ФИО4> включена в перечень должностей государственной гражданской службы , при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные гос.служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, на которые в соответствии с указом Президента РФ <НОМЕР> от <ДАТА11> « О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» распространяются ограничения, налагаемые на гражданина , замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового договора.

Следовательно, на ООО «РУК» возлагаются обязанности, установленные положениями ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», которыми установлена обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность гос.службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с .службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, уст. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 г. № 29.

Вина ООО «РУК» подтверждена совокупностью представленных письменных доказательств по делу: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, требованием от <ДАТА14>, приказом о приеме работника на работу от <ДАТА2>, трудовым договором от <ДАТА2>, копией приказа о прекращении контракта от <ДАТА10>, копией уведомления о заключении трудовых договоров от <ДАТА15>, правоустанавливающими документам ООО «РУК», и другими материалами дела.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об АП, суд считает их совокупность достаточной для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом в действиях ООО «РУК» имеет место состав правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об АП заключающийся в привлечении работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В связи с чем ООО «РУК» подлежит привлечению к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса РФ об АП.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно позиции, указанной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя оснований для освобождения ООО «РУК» от административной ответственности, в том числе по ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, не установлено, принимая во внимание, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае в пренебрежительном отношении работодателя к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований антикоррупционного законодательства.

Санкцией ст. 19.29 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исходя из положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Таким образом, при определении вида и размера наказания за совершенное правонарушение, наличии смягчающих обстоятельств таких как признание вины, совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушения, и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, его финансовом положении, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, мировой судья полагает возможным назначить ООО «РУК» наказание с применением чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29 ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «РУК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа:

<НОМЕР> Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в суд, вынесший настоящее постановление.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа в установленный ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП срок влечет административную ответственность. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<ФИО5> Мировой судья: М.М. Григорьев