Дело № 5-496/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Можайск Московской области 09 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 123 Можайского судебного района Московской области Павлов С.И., при секретаре Клементьевой С.И., с участием привлекаемого к административной ответственности должностного лица ФИО1, помощника Можайского городского прокурора Московской области Зениной А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела муниципального земельного контроля Управления по земельным отношениям администрации Можайского городского округа Московской области ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил :
05.08.2023 г. в 00 часов 01 минут ФИО1, являясь начальником отдела муниципального земельного контроля Управления по земельным отношениям администрации Можайского городского округа Московской области, находясь по месту исполненные своих должностных обязанностей по адресу: Московская область, Можайский городской округ, <...>, допустил несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, а именно: сведения о направлении возражений ООО «Тропинка» на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 48/пр от 23.05.2023 года, о направлении возражений ООО «Лусянка» на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 50/пр от 23.05.2023 года, о направлении возражений ООО «Дровнино» на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 45/пр от 23.05.2023 года - не размещены в ЕРКНМ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 статьей 19.6.1 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал частично, указав, что совершенное нарушение стало следствием неосведомленности о необходимости размещения возражений в системе ЕРКНМ. Помощник прокурора Зенина А.С. поддержала доводы, изложенные в постановлении от 03.10.2023 г., просила назначить наказание в рамках санкции ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
ч.2 ст.19 Федерального закона N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"определено, что Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети "Интернет" общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 N 604 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - Правила), которые устанавливают порядок формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. Единый реестр является федеральной государственной информационной системой, создание и функционирование которой осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с п.13 раздела 1 Приложения к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий сведения о направлении возражения на предостережение подлежат размещению в течение 20 рабочих дней с момента получения контрольным (надзорным) органом. Вина должностного лица ФИО1 достоверно подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.10.2023 г.; уведомлением о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснениями ФИО1 от 03.10.2023 года, в которых он излагает свое отношение к предъявленному обвинению; копией паспорта на имя ФИО1; распоряжением главы Можайского городского округа Московской области о назначении ФИО1 на должность начальника отдела муниципального земельного контроля Управления по земельным отношениям администрации Можайского городского округа Московской области от 03.07.2020 года №146-к; должностной инструкцией начальника отдела муниципального земельного контроля Управления по земельным отношениям администрации Можайского городского округа Московской области с листом ознакомления с должностной инструкцией; ответами администрации Можайского городского округа Московской области от 20.09.2023 года и от 26.09.2023 года, о фактах не внесения возражений в систему ЕРКНМ; скриншотами о проведении профилактических мероприятий; предостережением Администрации Можайского городского округа Московской области №48/пр от 23.05.2023 года в адрес ООО «Тропинка»; возражениями ООО «Тропинка» на предостережение №48/пр от 23.05.2023 года; ответом Администрации Можайского городского округа Московской области на возражения ООО «Тропинка»; предостережением Администрации Можайского городского округа Московской области №50/пр от 23.05.2023 года в адрес ООО «Лусянка»; возражениями ООО «Лусянка» на предостережение №50/пр от 23.05.2023 года; ответом Администрации Можайского городского округа Московской области на возражения ООО «Лусянка»; предостережением Администрации Можайского городского округа Московской области №45/пр от 23.05.2023 года в адрес ООО «Дровнино»; возражениями ООО «Дровнино» на предостережение №45/пр от 23.05.2023 года; ответом Администрации Можайского городского округа Московской области на возражения ООО «Дровнино».
Оценивая представленные доказательства, мировой судья, признает их полученными в установленном законом порядке, у суда нет оснований не доверять данным доказательствам, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласующимися между собой.
Как следует из материалов дела, Можайской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в отношении отдела муниципального земельного контроля Управления по земельным отношениям Администрации Можайского городского Московской области, ходе которой было установлено, что начальником данного отдела ФИО1, были допущены нарушения два раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, а именно: сведения о направлении возражений ООО «Тропинка» на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 48/пр от 23.05.2023 года, о направлении возражений ООО «Лусянка» на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 50/пр от 23.05.2023 года, о направлении возражений ООО «Дровнино» на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 45/пр от 23.05.2023 года - не размещены в ЕРКНМ.
Описанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника отдела муниципального земельного контроля Управления по земельным отношениям Администрации Можайского городского Московской области ФИО1 к административной ответственности на основании ч.3 статьи 19.6.1 КоАП РФ. Распоряжением Главы Можайского городского округа Московской области N 146-к от 03.07.2020 г. ФИО1 назначен на должность муниципальной службы начальника отдела муниципального земельного контроля Управления по земельным отношениям Администрации Можайского городского Московской области. В соответствии с п. п. 6.7, 6.8, 6.9, 6.10 должностной инструкции начальник отдела обязан осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Можайского городского округа Московской области в пределах должностных полномочий; осуществлять контроль, в пределах своей компетенции, за соблюдением юридическими и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с установленными видами разрешенного использования земельных участков; проводить и организовывать мероприятия муниципального земельного контроля и по их результатам, в случае выявления нарушений земельного законодательства, принимать меры, в том числе профилактического характера, в порядке и в соответствии с действующим законодательством; составлять акты проверки и своевременно направлять копии актов проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора по соответствующему муниципальному образованию (либо в случае отсутствия данного структурного подразделения - в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора). Таким образом, лицом ответственным за соблюдение сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий является начальник отдела муниципального земельного контроля Управления по земельным отношениям Администрации Можайского городского Московской области ФИО1
Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение два раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или административного штрафа на должностных лиц в размере от одной до трех тысяч рублей.
Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также личность правонарушителя, степень вины, имущественное и семейное положение, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено; Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, поскольку данный вид наказания наиболее соответствует целям наказания. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 19.6.1 ч.3, 29.9-29.11 КоАП РФ, -
постановил :
Признать должностное лицо - начальника отдела муниципального земельного контроля Управления по земельным отношениям администрации Можайского городского округа Московской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ и, в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.
Административный штраф необходимо оплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет: Получатель: ИНН <***> КПП 504101001 3 УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) Банк получателя: УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО БИК 004525987 Счет получателя 40102810845370000004 Казначейский счет 03100643000000014800 ФИО1 КБК 83811601203019000140 УИН 0341308250012300549620236 ОКТМО 46745000,Копию постановления направить Можайскому городскому прокурору и лицу, в отношении которого вынесено настоящее постановление. Разъяснить сторонам, что полный текст постановления будет изготовлен в течении 3 дней. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в окончательной мотивировочной форме в Можайском городском суде Московской области через мирового судью вынесшего данное постановление.
Мотивированное постановление изготовлено 10.11.2023 года.
Мировой судья С.И. Павлов