Дело №5-787/2023/1м
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<...> 17 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка №1 Калининского судебного района г.Тюмени ФИО7, сучастием помощника прокурора <АДРЕС> АО города <АДРЕС> <ФИО1>, защитника <ФИО2> - <ФИО3>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО8 <ФИО4>, паспорт РФ <НОМЕР> от <ДАТА2>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> в обществе с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>» проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено, что <ФИО5>, с <ДАТА4> по <ДАТА5> находился на государственной гражданской службе в органах прокуратуры в должности главного специалиста отдела материальных закупок прокуратуры <АДРЕС> области. Приказом директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО5> принят на работу в ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность специалиста по снабжению. В этот же день с <ФИО6> заключен бессрочный трудовой договор. На момент увольнения из органов прокуратуры Российской Федерации <ФИО5> занимал должность главного специалиста отдела материальных закупок, которая входила и в настоящее время входит в перечень должностей государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Несмотря на указанные обстоятельства, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>, уведомление о приеме на работу <ФИО6>, ранее трудоустроенного в прокуратуре <АДРЕС> области, в установленный законом десятидневный срок ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не направлено. Помощник прокурора <АДРЕС> АО города <АДРЕС> <ФИО1>, требования изложенные, в постановлении о возбуждении производства по делу от <ДАТА7> поддержал в полном объеме. <ФИО2> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительность причин отсутствия судье не представил. Защитника <ФИО2> - <ФИО3> в судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 и ст. 25.5 КоАП РФ, ходатайств, а также отводов судье не заявляла. Вину в совершении правонарушения признала. Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья считает, что <ФИО2> подлежит привлечению к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Статья 19.29 КоАП РФ устанавливает административную ответственность работодателя за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленных нормативными правовыми актами, с нарушением требований Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю работодателя государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы. Предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность подлежит исполнению в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы независимо от последнего места работы бывшего государственного служащего и количества заключенных им за этот период трудовых договоров. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. В судебном заседании установлено, что постановлением заместителем прокурора <АДРЕС> АО города <АДРЕС> возбуждено производство по делу об административном правонарушении от <ДАТА7> в отношении должностного лица <ФИО2> <ДАТА9> <ФИО5> освобожден от замещаемой должности и уволен из органов прокуратуры с должности главного специалиста отдела материальных закупок прокуратуры <АДРЕС> области, на основании приказа директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА10> <НОМЕР> и принят на работу в ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность специалиста по снабжению. В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» и ст.64.1 Трудового кодекса РФ, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю работодателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА12> письмо направляется представителю нанимателя работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. В силу положений Указов Президента Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Как показала проверка, на момент увольнения из органов прокуратуры Российской Федерации <ФИО5> занимал должность главного специалиста отдела материальных закупок, которая входила и в настоящее время входит в перечень должностей государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Директор ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> на момент заключения трудового договора с <ФИО6> осуществлял трудовую деятельность в ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в названной должности на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА14>, согласно которому полномочия директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> продлены с <ДАТА14>, сроком на 3 года, согласно положениям Устава общества и протокола общего собрания участников <НОМЕР> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА14> Между тем, в нарушение указанных выше требований законодательства, <ФИО2> в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора не сообщил о заключении <ДАТА10> года трудового договора с <ФИО6> по последнему месту его службы. Полномочия прокурора установлены Федеральным законом от <ДАТА16> «О прокуратуре Российской Федерации». Всесторонне и объективно исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, судья находит виновность <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность <ФИО2> в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено. В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
При решении вопроса о назначении размера административного наказания, судья учитывает характер и степень совершенного правонарушения, личность виновного. Принимая во внимание все обстоятельства дела, судья считает возможным назначить <ФИО2> минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от <ДАТА16> «О прокуратуре Российской Федерации» ст.ст. 4.1, 4.2, ст.19.29, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО8 <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Разъяснить <ФИО2>, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ В <АДРЕС> ОБЛАСТИ, 03100643000000016700), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет 40102810945370000060, ОТДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНЬ <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 02611601193010029140, ОКТМО 71701000, УИН 0348809230120050787020234. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью. Мировой судья /подпись/ Копия верна Постановление вступило в законную силу «___» __________________2023 года
Мировой судья <ФИО10>
Срок предъявления к исполнению 2 года с момента вступления постановления в законную силу. Дата выдачи постановления «___» ________________ 2023 года.