Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> село <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> и.о. мирового судьи судебного участка <АДРЕС> Гайфутдинов Л.Р., с участием заместителя прокурора <АДРЕС> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьёй 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> отделом УФМС России по УР в <АДРЕС>, , зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора <АДРЕС> от <ДАТА4> в отношении <ФИО1> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьёй 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в следующем. Прокуратурой <АДРЕС> района <ДАТА5> с привлечением специалистов <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>), в ходе которой выявлены требований к антитеррористической защищенности. Выявлены следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности зданий и территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>

Согласно п.п. «б» п.15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения.

В нарушение указанных требований оснащение объекта (территорий) системойнаружного освещения недостаточное, неисправны фонари уличного освещения, необходимо дополнительное наружное освещение по периметру территории. В нарушение п.п. «б» п.16 Требований больничный комплекс не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. Проверкой установлено, что отсутствуют видеонаблюдение по периметру зданий и внутри зданий на каждом этаже.

В нарушение п.п. «д» п.16 абзац 4 Требований организационно-распорядительные документы по вопросам антитеррористической защищенности объекта, обеспечения служебной информации не актуализированы. В нарушение п.п. «а» п.17 Требований не обеспечена охрана, путем привлечения сотрудников охранных организаций (требование, предусмотренное для объектов 2 категории). В нарушение п.п. «б» п.17 Требований не обеспечен периодический обход и осмотр объекта (территории), его помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, а также периодическая проверка складских помещений. Соответствующий журнал не ведется. В нарушение п.п. «н» п.16 Требований система оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации отсутствует. В нарушение п.п. «е» п. 16 Требований не осуществляется пропускной режим въезда автомобилей на территорию больницы с отметкой в соответствующий журнал, список машин въезжающих автомобилей не актуализирован

В нарушение п.п. «и» п. 16 Требований отсутствуют стенды по терроризму в стационаре больницы. Согласно п.п. «а» п.17 объект (территория) должны быть оснащены инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечения охраны объекта. Проверкой установлено, что мероприятия по усилению оснащенности объекта техническими средствами охраны не проведены, запасные входные группы на «объект» здания и гаражные боксы датчиками на открывание двери и контроля внутреннего объема не оборудованы. На посту охраны (КПП) и регистратуре необходимо установить кнопку тревожной сигнализации.

В соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения <АДРЕС> Республики от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО2> назначен на должность главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> ФИО3 обстоятельства совершения вменяемого правонарушения полагала подтверждёнными материалами дела, с учётом всех обстоятельств дела считает возможным ограничиться предупреждением. <ФИО2> надлежащим образом извещённый о дне, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон <НОМЕР>) одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Согласно п. 4 ст. 3 Закона <НОМЕР> противодействие терроризму - деятельность, в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий)» (далее по тексту - Требования). В соответствии с п.4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). <ОБЕЗЛИЧЕНО> отнесено к объекту второй категории опасности. В соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО2> назначен на должность главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> Виновность <ФИО1> в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается представленными письменными доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>; - рапортом от 10.11.2023; - копией ответа на запрос от 10.11.2023; - копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> - иными материалами дела. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется. Таким образом, <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. При назначении вида и меры наказания мировой судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

Вместе с тем учитываются обстоятельства совершенного административного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 КоАП РФ. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Должностное лицо <ФИО2> на момент совершения рассматриваемого правонарушения к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась, суду не представлено сведений о том, что совершенное правонарушение повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий. Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным заменить должностному лицу административное наказание в виде штрафа на предупреждение, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

главного <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить <ФИО1> назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через судебный участок <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.Р. Гайфутдинов