Дело № 5-33-309/2024 Постановление г. Михайловка Волгоградской области 14 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 33 Михайловского судебного района Волгоградской области Лагнюк А.Е.,с участием представителя ОАО «СКАИ» Ильина <ФИО>
рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок № 33 Михайловского судебного района Волгоградской области 22.10.2025 года в отношении юридического лица - ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий», ИНН <***>, ОГРН <***>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, не имеется ,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях
установила:
13 октября 2025 г. по адресу: <...> при проведении внепланового инспекционного визита по контролю за соблюдением требований в области гражданской обороны на объекте ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий» юридическим лицом «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий» были нарушены требования, установленные Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», а именно: в защитном сооружении №690 ЗС ГО не обеспечена сохранность защитных свойств, как сооружения в целом, так и отдельных его элементов (вход в защитное сооружение заложен железобетонной плитой, внутреннее пространство притоплено водой), (п. 3.2.1 Приказ МЧС России от 15.12.2002 г. №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»), ОАО «СКАИ» в срок до 25 августа 2025 г. не выполнено законное предписание об устранении нарушений законодательства от 06 сентября 2024 г. № 2408/026-34/206-В/ПВП. По данному факту 21 октября 2025 г. государственным инспектором г. Михайловка, г. Фролово, Даниловского и Фроловского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО1 <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении № 2510-34-026-00137/6/1 в отношении ОАО «СКАИ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела представитель ОАО «СКАИ» Ильин <ФИО> вину предприятия не признал, пояснил, что собственником убежища направлены документы в Росимущество на списание убежища № 690, также в ГУ МЧС России по Волгоградской области направлены данные документы, но на данный момент убежище из реестра МЧС не исключено. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав представителя ОАО «СКАИ» Ильина <ФИО> исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданскойобороне", а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 7 Федерального закона "О гражданской обороне" федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (пункт 2).
В силу п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
Ранее 06 сентября 2024 г. ОАО «СКАИ» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований в срок до 25 августа 2025 г. по итогам выездной проверки 28 августа 2024 г. об устранении нарушений, т.к. ОАО «СКАИ» не обеспечена сохранность защитных свойств сооружения и его отдельных элементов (вход в защитное сооружение заложен железобетонной плитой, внутреннее пространство затоплено водой), копия предписания вручена 06 сентября 2024 г. законному представителю юридического лица.
При рассмотрении дела установлено, что в защитном сооружении № 690 ЗС ГО, находящемся в оперативном управлении ОАО «СКАИ», расположенном по адресу: <...>, не обеспечена сохранность защитных свойств указанного сооружения и его отдельных элементов: вход в защитное сооружение заложен железобетонной плитой, внутреннее пространство затоплено водой в нарушение вышеуказанного п. 3.2.1 Правил, что установлено актом инспекционного визита ст. дознавателя ОД ОНД и ПР по г. Михайловка, г. Фрролово, Даниловскому и Фроловскому районам управления надзорной дейсятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области от 13 октября 2025 г. № 2510/026-34/293-В/АИВ на основании решения о проведении инспекционного визита от 08 октября 2025 г. Таким образом, юридическим лицом не выполнено в установленный срок до 25 августа 2025 г. законное предписание вышеуказанного органа об устранении нарушений законодательства.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается материалами дела, исследованными при рассмотрении дела: протоколом №2510-34-026-00137/6/1 от 21 октября 2025 г. в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ от 21 октября 2025 г., согласно которойданное юридическое лицо является действующим.
У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они получены с соблюдением закона из установленных источников, непротиворечивы, согласованы между собой, закреплены законными способами и средствами, фиксируют данные, объективно связанные с обстоятельствами, подлежащими доказыванию.
Несмотря на непризнание юридическим лицом своей вины, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью доказан и подтвержден совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств. Доводы представителя ФИО2 об отсутствии состава административного правонарушения не основаны на законе. Доказательств, подтверждающих списание защитного сооружения гражданской обороны № 690, в материалах дела не имеется. Из письма, представленного в материалы дела представителем ОАО «СКАИ» Ильиным <ФИО> следует, что документы на снятие с учета ЗС ГО № 690 только направлены в адрес ГУ МЧС России по Волгоградской области для рассмотрения и перенаправления в адрес Департамента ГО и защиты населения МЧС России письмом от 02 апреля 2025 г. Требования к порядку списания защитных сооружений предусмотрены Инструкцией о порядке списания с учета пришедших в негодность защитных сооружений гражданской обороны, утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом 05.11.1996 г.Так, согласно п.6 Инструкции подписанный председателем и членами комиссии акт о списании пришедшего в негодность ЗС ГО и прилагаемая к нему документация представляются на утверждение: организацией (владельцем ЗС ГО), входящей в систему органа государственной власти Российской Федерации - руководителю соответствующего федерального органа государственной власти; организацией (владельцем ЗС ГО), входящей в систему органа государственной власти субъекта Российской Федерации - руководителю органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно п.7 Инструкции до утверждения актов о списании убежищ II, III и IV классов документация представляется утверждающим органом на согласование в МЧС России.
Таким образом, доказательств, подтверждающих снятие с учета защитного сооружения гражданской обороны № 690 (убежища) в предусмотренном законом порядке не имеется и суду не представлено.
Доказательств невозможности использования защитного сооружения по его целевому назначению по состоянию на период, предоставленный для исполнения предписания, не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, не представлено.
Предприятие имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Анализ и оценка изложенных доказательств, свидетельствуют о том, что в бездействии ОАО «СКАИ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Разрешая вопрос о назначении наказания, мировой судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ОАО «СКАИ», отсутствие отягчающих обстоятельств, а так же тот факт, что ОАО «СКАИ» ранее не привлекалось за однородные правонарушения, в результате бездействия юридического лица не наступило каких-либо тяжких последствий, приходит к выводу о возможности назначения административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ч.1 ст. 19.5, ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать открытое акционерное общество «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Оплата штрафа производится по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 346001001, ОКТМО 18720000, кор. счет 40102810445370000021, счет получателя 03100643000000012900, банк получателя ОКЦ № 4 ЮГУ Банка России /УФК по Волгоградской области г. Волгоград), БИК 011806101, КБК 80311601203010007140, УИН 0355266600005500008300931, с предоставлением в адрес судебного участка документа, подтверждающего оплату штрафа. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока оплаты штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Постановление в полном объеме изготовлено 14 ноября 2025 г. Мировой судья Лагнюк А.Е<ФИО3>