МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 8 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683009, <...>, тел. факс <***>, E-mail: 08.kаm@msudrf.ru, сайт: http://8.kmch.msudrf.ru/
Дело № 5-353/2023
УИД41MS0008-01-2023-002965-29 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Петропавловск - Камчатский 06 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Немков Сергей Валерьевич, при секретаре Прутовой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Еврохолод»: ФИО2 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, (паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>), зарегистрированного по месту жительства в <АДРЕС>, согласно материалам дела ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Обществом с ограниченной ответственностью «Еврохолод» (далее по тексту - ООО «Еврохолод»), в котором должность генерального директора на дату совершения правонарушения занимал ФИО2 <ФИО>, являющимся работодателем, привлечен к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывший государственный служащий, замещавший должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", при следующих обстоятельствах. В ходе надзорных мероприятий, проведенных Военной прокуратурой Петропавловск-Камчатского гарнизона в отношении ООО «Еврохолод», на предмет соблюдения требований действующего законодательства о противодействии коррупции, установлено, что на основании Приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 4 от 12 июля 2022 года и срочного трудового договора от 12 июля 2022 года с указанной даты в ООО «Еврохолод» на должность руководителя отдела закупок принят ФИО3 <ФИО> до 13 июня 2022 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 10103 в должности заместителя начальника штаба по службе войск и безопасности военной службы штаба, включенной в Перечень воинских должностей в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 21.11.2019 N 685, при назначении на которую и при замещении которой военнослужащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее по тексту - Перечень № 685). В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 64.1 Трудового кодекса РФ генеральным директором ООО «Еврохолод» ФИО2 <ФИО> осуществлявшим свою деятельность в указанной должности в <...>, в период с 12 по 22 июля 2022 года включительно не обеспечено сообщение данным Обществом в десятидневный срок о заключении с ФИО3 <ФИО> трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы - командиру войсковой части 10103. Временем совершения административного правонарушения является 23 июля 2022 года. ФИО2 <ФИО> о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал. Между тем согласно его пояснениям относительно вменяемого административного правонарушения указал, что вину признает в полном объеме, ранее к административной ответственности не привлекался, правонарушение допущено ввиду слабого знания действующего законодательства, в том числе со стороны ответственных лиц кадрового органа вверенного ему Общества, злого умысла на сокрытие данных в отношении трудоустроенного ранее ФИО3 <ФИО> не имел и не имеет, просил назначить минимальное наказание, в том числе рассмотреть возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.
Помощник военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона военной прокуратуры Тихоокеанского флота <ФИО5> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон № 273) устанавливает основныепринципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. В целях реализации указанных в названном Федеральном законе основных принципов противодействия коррупции - законности; публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер (пункты 2, 3 и 5 статьи 3), - установлены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора (статья 12). В силу части 4 статьи 12 Федерального закона N 273 работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования закреплены в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ. Кроме того правила сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утверждены постановлением Правительства РФ № 29 от 21 января 2015 года. В пункте 4 указанных Правил также закреплено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона N 273 неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Приказом Министра обороны РФ от 21.11.2019 N 685 утвержден Перечень воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей работников в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при назначении на которые и при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с п. 2 указанного Перечня № 685 в него включена должность заместителя начальника штаба (за исключением штаба батальона в составе соединения, воинской части) в иных воинских частях и организациях, кроме воинских частей и организаций в органах военного управления, воинских частях и организациях обеспечения и охраны органов военного управления. Как следует из материалов дела, 24 августа 2023 года Военной прокуратурой Петропавловск-Камчатского гарнизона инициировано проведение надзорных мероприятий в отношении ООО «Еврохолод» на предмет соблюдения требований действующего законодательства о противодействии коррупции. (л.д. 1-2) В ходе проведенных надзорных мероприятий установлено, что согласно выписке из приказа командира войсковой части 10103 от 03 июня 2022 года № 435, а также справке врио командира войсковой части 10103 от 20 июня 2022 года и копии военного билета ФИО3 <ФИО> в период с 08 сентября 2009 года по 13 июня 2022 года ФИО3 <ФИО> проходил военную службу в войсковой части 10103 и с 13 июня 2022 года уволен в запас с должности заместителя начальника штаба по службе войск и безопасности военной службы штаба указанной войсковой части. (л.д. 5, 28-33) На основании Приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 4 от 12 июля 2022 года и срочного трудового договора от 12 июля 2022 года с указанной даты ФИО3 <ФИО> принят в ООО «Еврохолод» на должность руководителя отдела закупок. (л.д. 17-24) При этом при трудоустройстве в указанное Общество ФИО3 <ФИО> представил работодателю военный билет, трудовую книжку, и выписку из приказа командира войсковой части 10103 от <ДАТА12> <НОМЕР> об увольнении в запас, в котором указана последняя занимаемая им воинская должность. (л.д. 25-33) Решением № 1 Единственного учредителя ООО «Еврохолод» от 13 ноября 2017 года учреждено указанное Общество; обязанности генерального директора Общества возложены на ФИО2 <ФИО> (л.д. 44) На основании Приказа № 1 от 17 ноября 2017 года ФИО2 <ФИО> приступил к исполнению обязанностей генерального директора ООО «Еврохолод». (л.д. 43)
В своих объяснениях от 30 августа 2023 года <ФИО6>, являющаяся временно исполняющей обязанности генерального директора ООО «Еврохолод» в период нахождения в командировке с 20 августа 2023 года по 31 декабря 2023 года генерального директора Общества ФИО2 <ФИО> пояснила, что ФИО3 <ФИО> перед трудоустройством в ООО «Еврохолод» сообщал о том, что он ранее проходил военную службу в войсковой части 10103, с момента его приема на работу должностными лицами Общества не направлялись уведомления о его трудоустройстве по предыдущему месту службы из-за того, что кадровыми вопросами занимается аутсорсинговая компания, а также по причине недостаточной осведомленности должностных лиц ООО «Еврохолод» о такой обязанности. (л.д. 38-39)
По сообщению врио начальника отделения кадров войсковой части 10103 от 28 августа 2023 года после увольнения ФИО3 <ФИО> из ВС РФ от его работодателя в войсковую часть 10103 уведомления о трудоустройстве не поступило. (л.д. 3) Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в отношении ФИО2 <ФИО> на дату совершения правонарушения занимавшего должность генерального директора ООО «Еврохолод», постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от 08 сентября 2023 года, согласно которому в ходе надзорных мероприятий, проведенных Военной прокуратурой Петропавловск-Камчатского гарнизона в отношении ООО «Еврохолод», на предмет соблюдения требований действующего законодательства о противодействии коррупции, установлено, что на основании Приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 4 от 12 июля 2022 года и срочного трудового договора от 12 июля 2022 года с указанной даты в ООО «Еврохолод» на должность руководителя отдела закупок принят ФИО3 <ФИО> который до 13 июня 2022 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 10103 в должности заместителя начальника штаба по службе войск и безопасности военной службы штаба, включенной в Перечень N 685. В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ, ст. 64.1 Трудового кодекса РФ генеральным директором ООО «Еврохолод» ФИО2 <ФИО> осуществлявшим свою деятельность в указанной должности в <...>, в период с 12 по 22 июля 2022 года включительно не обеспечено сообщение данным Обществом в десятидневный срок о заключении с ФИО3 <ФИО> трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы - командиру войсковой части 10103. (л.д. 54-57) В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Исходя из содержания исследованных по делу доказательств, на основании их анализа и оценки в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, установив в ходе судебного заседания фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о виновности должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Еврохолод» ФИО2 <ФИО1> в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". При проверке материалов дела об административном правонарушении установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факт привлечения ООО «Еврохолод» к трудовой деятельности на условиях трудового договора ФИО3 <ФИО> являвшегося ранее государственным служащим, замещавшим до 13 июня 2022 года должность, включенную в Перечень N 685, и уволенного 13 июня 2022 года с государственной службы, а также факт не сообщения ООО «Еврохолод», генеральным директором которого являлся ФИО2 <ФИО> в десятидневный срок с даты заключения с <ФИО7> срочного трудового договора, то есть с <ДАТА5>, представителю нанимателя (работодателю) <ФИО7> по его последнему месту службы - командиру войсковой части 10103 о заключении с <ФИО7> такого договора мировой судья находит установленными на основании исследованных в судебном заседании доказательств, которые согласуются между собой, противоречий относительно исследуемого события правонарушения не содержат, дополняют друг друга и являются последовательными.
При этом мировой судья находит установленными в судебном заседании обстоятельства того, что такая обязанность в силу положений ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" возложена на единоличный исполнительный орган Общества, а именно на его генерального директора, которым в течение периода, предусмотренного ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, с даты назначения <ФИО7> на должность, то есть с 12 июля 2022 года, являлся ФИО2 <ФИО> В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировой судья находит установленными все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 <ФИО> мировой судья учитывает его признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 <ФИО> не установлено. Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, направленного против порядка управления, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, все обстоятельства по делу, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу, что достижение целей административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим ФИО2 <ФИО> так и другими лицами, возможно при назначении ему наказания не в максимальных пределах санкции ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем доводы ФИО2 <ФИО> в этой части мировой судья находит необоснованными. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Еврохолод» ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ БАНКА РОССИИ//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК013002402, расчетный счет <***>, корр.счет 03100643000000013800 ОКТМО 30701000КБК 83411601193019000140 УИН 0319726723100600081300017
ФИО2 <ФИО> №5-353/2023
Документ об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по адресу: <...>. Разъяснить привлеченному к административной ответственности лицу, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья С.В. Немков