Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 62MS0042-01-2023-002499-70 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области <ФИО1> рассмотрев в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса об административных правонарушениях в отношении должностного лица- главы администрации муниципального образования -Заречинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2>,
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС> протокола об административном правонарушении, составленного инспектором по пропаганде БДД отделения Госавтоинспекции отдела ОМВД России по <АДРЕС> району <НОМЕР> АА 742916 от <ДАТА2>, должностное лицо - глава администрации муниципального образования -Заречинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2>, в нарушение Федерального Закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», п.13 «Основных положений ПДД», п.п. 5.2.4, (таб.5.3) ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», являясь ответственным должностным лицом за содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, допустила недостатки улично -дорожной сети. На улицах Южная <АДРЕС> и Новая п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области были выявлены недостатки в содержании дороги: на <АДРЕС> возле д. 53 имеется просадка глубиной 8 см., длиной 140 см., шириной 110 см.; возле д. <НОМЕР> просадка глубиной 8 см., длиной 200 см., шириной 190 см., на <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> просадка глубиной 8 см., длиной 150 см., шириной 110 см., возле дома <НОМЕР> просадка глубиной 6 см., длиной 170 см., шириной 180 см., возле дома <НОМЕР> просадка глубиной 6 см., длиной 160 см., шириной 170 см., ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, <ФИО2>., извещенная о дне и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, о чем суду представила ходатайство, в котором также указал о том, что вину в совершенном правонарушении не признает, поскольку назначена на должность главы администрации муниципального образования -Заречинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области с <ДАТА4>, однако просила прекратить настоящее производство в связи с малозначительностью совершенного ею деяния. На основании ст. 25.1 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие <ФИО2> по имеющимся материалам дела. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>). В силу статьи 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА9>, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Судом установлено, что <ДАТА10> в 12 часов 50 минут в ходе обследования ИДПС Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району автомобильной дороги (улицы) Южная <АДРЕС> и улицы Новая <АДРЕС> района <АДРЕС> и проведенного осмотра в нарушение п.п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дорог, а именно, установлено, что на улицах Южная <АДРЕС> и Новая п. <АДРЕС> района <АДРЕС> имеются недостатки в содержании дороги: на <АДРЕС> возле д. 53 имеется просадка глубиной 8 см., длиной 140 см., шириной 110 см.; возле д. <НОМЕР> просадка глубиной 8 см., длиной 200 см., шириной 190 см., на <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> просадка глубиной 8 см., длиной 150 см., шириной 110 см., возле дома <НОМЕР> просадка глубиной 6 см., длиной 170 см., шириной 180 см., возле дома <НОМЕР> просадка глубиной 6 см., длиной 160 см., шириной 170 см. Определением 62 ОП 084898 от <ДАТА11>, вынесенного инспектором по пропаганде БДД отделения Госавтоинспекции отдела ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО4> возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
По результатам административного расследования, <ДАТА2> инспектором по пропаганде БДД отделения Госавтоинспекции отдела ОМВД России по <АДРЕС> району в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования -Заречинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ <НОМЕР> АА 742916. Указанный протокол был составлен в присутствии <ФИО2>, о чем имеются её подписи. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении 62 АА 742916 от <ДАТА2>, рапортом ИДПС Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА11> на имя врио начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району с приложенными фотоматериалами на 5 листах; выпиской из ЕГРН, согласно которых правообладателем автомобильной дороги по <АДРЕС> (протяженностью 258 м.) <АДРЕС> и автомобильной дороги по <АДРЕС> (протяженностью 554 м.) <АДРЕС> района <АДРЕС> области является муниципальное образование -Заречинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района; перечнем дорог Заречинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района, с присвоением идентификационных номеров дорогам, в котором указаны: автомобильная дорога на <АДРЕС> <АДРЕС> и автомобильная дорога по <АДРЕС> района; картой градостроительного зонирования; схемой автомобильной дороги <АДРЕС> и автомобильной дороги по <АДРЕС> района; свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту его нахождения, согласно которому юридическое лицо - администрация муниципального образования - Заречинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района- зарегистрировано за ОГРН <НОМЕР> выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на администрацию муниципального образования - Заречинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района; уставом муниципального образования - Заречинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района. <АДРЕС> сторону административного правонарушения, предусмотренная ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Исходя из положений приведенных выше норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ являются должностные и юридические лица ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожный сооружений. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрена законом или договором. <АДРЕС> представленной выписки из ЕГРН, правообладателем автомобильной дороги по <АДРЕС> (протяженностью 258 м.) <АДРЕС> и автомобильной дороги по <АДРЕС> (протяженностью 554 м.) <АДРЕС> района <АДРЕС> области является муниципальное образование -Заречинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района. <АДРЕС> Устава к вопросам местного Заречинского сельского поселения относится в том числе, дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. <АДРЕС> распоряжения Главы МО - Заречинское сельское поселение -Спасского муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> ответственным за содержанием дорог на территории администрации МО- Заречинское сельское поселение -Спасского района <АДРЕС> области назначена глава МО- Заречинское сельское поселение -Спасского района <АДРЕС> области.
Решением территориальной избирательной комиссии <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА13> <ФИО2> зарегистрирована главой МО- Заречинское сельское поселение -Спасского муниципального района <АДРЕС> области. <АДРЕС> выписки из ЕГРЮЛ <ФИО2> является главой поселения МО-Заречинское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. Таким образом, <ФИО2>, являясь должностным лицом, ответственным за содержание и состояние автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии, не обеспечила безопасность дорожного движения при содержании автомобильной дороги по <АДРЕС> <АДРЕС> и автомобильной дороги по ул. <АДРЕС> района <АДРЕС> област в нарушение Федерального Закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», п.13 «Основных положений ПДД», п.п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», допустив недостатки улично -дорожной сети, на улицах Южная <АДРЕС> и Новая п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, на которых были выявлены недостатки в содержании дороги: на <АДРЕС> возле д. 53 имеется просадка глубиной 8 см., длиной 140 см., шириной 110 см.; возле д. <НОМЕР> просадка глубиной 8 см., длиной 200 см., шириной 190 см., на <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> просадка глубиной 8 см., длиной 150 см., шириной 110 см., возле дома <НОМЕР> просадка глубиной 6 см., длиной 170 см., шириной 180 см., возле дома <НОМЕР> просадка глубиной 6 см., длиной 160 см., шириной 170 см., совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает их допустимыми, поскольку они собраны надлежащим должностным лицом в соответствии с порядком собирания и закрепления доказательств, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях. Совокупность исследованных доказательств суд признает достаточной для установления обстоятельств административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и виновности <ФИО2> в его совершении.
Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В ч.1 ст.3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. <АДРЕС> пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Исходя из смысла указанных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, а также объявления замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. Принимая во внимание то обстоятельства, что совершенное <ФИО2> правонарушение, хотя и содержит формальные признаки состава правонарушения, однако, учитывая характер совершенного правонарушения, тот факт, что совершенное деяние не повлекло неблагоприятных последствий, вред здоровью и ущерб кому-либо не причинен, а также учитывая степень вины <ФИО2>, а именно, тот факт, что <ФИО2> назначена на должность лишь в сентябре 2023 года и её непродолжительный период нахождения на должности, исключающий возможность за столь короткий период нахождения на должности устранить все имеющиеся на дорогах поселения недостатки, в связи с чем суд считает возможным применить норму статьи 2.9 КоАП РФ, и признает совершенное <ФИО2> правонарушение малозначительным, а <ФИО2> подлежащей освобождению от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2> прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.
Мировой судья - <ФИО1>