Решение по административному делу
2026-02-17 00:20:50 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\60\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2026-02-17 00:20:50 ERROR LEVEL 2
On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\60\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
Дело № 5-214/2025 УИД 27MS0060-01-2025-001965-73
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
23 сентября 2025 г. р.п. Охотск
Мировой судья судебного участка № 60 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края Винокурова С.А. по адресу: 682480 <...>, каб. 3 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 12 «Родничок» п. Новое Устье (далее МКДОУ № 12 «Родничок» п. Новое Устье), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 271501001, имеющего юридический адрес: 682493, <...>, привлекаемого к административной ответственности по ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
МКДОУ № 12 «Родничок» п. Новое Устье, расположенное по адресу: п. Новое Устье Охотского района Хабаровского края, ул. Школьная, 6, в срок до 00 час. 00 мин. 02.07.2025 г. не выполнило предписания № 86 от 09.07.2024 г., выданного должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах) по результатам профилактического визита по контролю за соблюдением обязательных требований в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По данному факту 14.08.2025 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах составлен протокол об административном правонарушении № 57. В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений не представил, по телефону просил рассмотреть дело без его участия, указал, что с протоколом согласен.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя юридического лица. Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Профилактический визит - это один из видов профилактических мероприятий (п. 7 ч. 1 ст. 45 Закона № 248-ФЗ). Он осуществляется инспектором в форме профилактической беседы по месту ведения деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи (ст. 52 Закона № 248-ФЗ). С учетом положений пункта 11(4) постановления № 336 до 2030 года плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, не проводятся и заменяются на профилактические визиты, от проведения которых нельзя отказаться. Профилактический визит необходим в том числе в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы. Срок осуществления профилактического визита может быть продлен на срок, необходимый для инструментального обследования, но не более 3 рабочих дней. Если по результатам профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу или органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица, выдается предписание об устранении выявленных нарушений. В случае выдачи предписания об устранении выявленных нарушений контролируемому лицу его копия направляется в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица. В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа. Частью 3 статьи 72 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ установлено, что в ходе документарной проверки могут совершаться контрольные (надзорные) действия, в том числе, получение письменных объяснений; истребование документов. Изучив предписание № 86 от 09.07.2024 г. ведущего специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах об устранении нарушений, выявленных в ходе профилактического визита МКДОУ № 12 «Родничок» п. Новое Устье, мировой судья приходит к выводу, о том, что данное предписание соответствует требованиям закона, вынесено правомочным лицом. Из материалов дела следует, что по результатам профилактического визита, были выявлены нарушения обязательных требований, установленных международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем было вынесено Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 86 от 09.07.2024 г. со сроком исполнения предписания: по пункту 1 - 02.09.2024 г.; по пунктам 2, 3. 4, 5 -01.07.2025 г. Всего Предписание содержало 5 пункт выявленных нарушений.
На основании Решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия № 7-2066-2025/20080001/Исорг 1984-25 от 25.07.2025 г., а также решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о проведении внеплановой документарной проверки от 24.07.2025 г. № 57, в адрес юридического лица - МКДОУ № 12 «Родничок» п. Новое Устье было направлено Требование № 130-1523 от 01.08.2025 г. о предоставлении документов для проведения внеплановой документарной проверки, которое получено представителем юридического лица 01.08.2025 г. Во исполнения вышеуказанного требования, в адрес контролирующего органа юридическим лицом МКДОУ № 12 «Родничок» п. Новое Устье были направлены следующие документы: основное (организационное меню) для детей возрастной группы от 1,5 до 3 лет; основное (организационное меню) для детей возрастной группы от 3 до 7 лет; договор на проведение дезинсекционных мероприятий. Заключенный юридическим лицом на 2025 год; Акты выполненных работ по дезинсекционным и дератизационным мероприятиям за апрель, май, июнь 2025 года.
08.07.2025 г. начальником Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах вынесено Решение о прекращении исполнения пунктов предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 41 в части п. 1, № 4 Предписания № 86 от 09.07.2024 г. Одновременно, из Информации МКДОУ № 12 «Родничок» п. Новое Устье о предоставлении документов № 29 от 01.08.2025 г. (вход. 877 от 04.08.2025) следует, что п. 2 Предписания № 86 от 09.07.2024 г. по состоянию на 01.08.2025 г не исполнено. Юридическим лицом МКДОУ № 12 «Родничок» п. Новое Устье в срок до 01.07.2025 г. лабораторные исследования готовых блюд и песка из песочницы в соответствии с требованиями ст. 32 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 1.8, п. 2.11.1. СП 2.4.3648-20, п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не проводились.
Согласно экспертизе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», а также Экспертному заключению № 2720/01.13/10/2546/2025 от 06.08.2025 г. на соответствие меню санитарным правилам и нормам, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» - основное (организационное) меню для детей возрастной группы от 1 года до 3-х лет и для детей возрастной группы с 3 до 7 лет, представленное юридическим лицом - МКДОУ № 12 «Родничок» п. Новое Устье, не соответствует требованиям п. 2.8., п. 8.1.2., п. 8.1.6., Приложения № 7 таблицы 1; Приложения № 1; Приложения № 9 таблицы 1, таблицы 3, Приложения № 10 таблицы 1, таблицы 3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания». Таким образом, по результатам внеплановой документарной проверки установлено, что юридическим лицом п. 2, 5 Предписания № 86 от 09.07.2024 г. не исполнены, а именно, согласно Акта внеплановой документарной проверки № 57 от 14.08.2025 г. следует:
п. 2 - не осуществляются в рамках производственного контроля лабораторные исследования готовых блюд на определение энергетической и пищевой ценности и песка из песочницы по показателям качества и безопасности (по микробиологическим, паразитологическим, радиологическим, санитарно-химическим показателям) (нарушение требований ст. 32 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.8., п. 2.11.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 5 - основное (организационное меню для детей не приведено в соответствие с Санитарно-эпидемиологические требования ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1.2., Приложения № 10, Таблицы 1, п. 8.1.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Вместе с тем, срок исполнения пунктов №2, № 5 Предписания № 86 от 09.07.2024 г., истек 01.07.2025 года, что начиная с 02.07.2025 года образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт неисполнения предписания не отрицается самим юридическим лицом - МКДОУ № 12 «Родничок» п. Новое Устье. Согласно отчета МКДОУ № 12 «Родничок» п. Новое Устье. Таким образом, МКДОУ № 12 «Родничок» п. Новое Устье не выполнило в установленный срок до 01.07.2025 г. включительно законное предписание от 09.07.2024 г. № 86 должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах об устранении нарушений законодательства. Вина МКДОУ № 12 «Родничок» п. Новое Устье в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 57 от 14.08.2025 года; предписанием должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах от 09.07.2024 г. № 86; Информацией МКДОУ № 12 «Родничок» п. Новое Устье № 29 от 01.08.2025 г. вход № 877 от 04.08.2025 г. об неисполнении Предписания в части п.2; Актом внеплановой документарной проверки № 57 от 14.08.2025 г.; Решением о проведении внеплановой документарной проверки № 57 от 24.07.2025 г.; Решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия № 7-2066-2025/20080001/Исорг 1984-25 от 25.07.2025 г.; Требования о представлении документов № 130-1523 от 01.08.2025 г.; документами, представленными юридических лицом в рамках документарной проверки; поручением о проведении экспертизы, обследования, испытания от 04.08.2025 г. № 13.0-78; Экспертным заключением № 2720/01.13/10/2546/2025 от 06.08.2025 г. на соответствие меню санитарным правилам и нормам, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае»; Предписанием об устранении выявленных нарушений № 57 от 14.08.2025 г.; Решением о прекращении исполнения пунктов предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 41 от 08.07.2025 г. в части п. 1, № 4 Предписания № 86 от 09.07.2024 г.; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является формальным, то есть считается оконченным с момента истечения срока, предоставленного для исполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор.
На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) юридического лица - МКДОУ № 12 «Родничок» п. Новое Устье с 00 часов 01 мин. 02.07.2025 года состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. На основании изложенного и руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 12 «Родничок» поселок Новое Устье виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
После вступления постановления в законную силу штраф перечислить в пользу Комитет правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, находящегося по адресу: 680000 г. Хабаровск ул. Пушкина, 23. Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Комитет правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий) Банк получателя: Отделение Хабаровск банк России/УФК ПО Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, корсчет 40102810845370000014, к/с 03100643000000012200, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08534000, КБК 87211601193010000140, УИН 0320098927006050021420250. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.32.2 ч.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения постановления.
Мировой судья С.А.Винокурова